军转干2015军转干考试时政热点之高速公路该不该收费？（2）

 我国早期收费公路的主体是二级公路，高速公路和一级公路非常少，因此政策制定时是按照造价较低的二级公路测算的收费年限，针对当前高速公路债务比较高，养护资金来源有问题以及我们还要继续发展，加速《收费公路管理条例》的修订，势在必行。

债务居高不下，原因之一在于公路造价的提升。随着我国公路建设逐步向中西部地区、山区延伸，桥隧比大量增加，人工费用不断提升，拆迁费用上涨，2013年全国通车高速公路的每公里造价已从2011年的5067万元升至9082万元。

与此同时，收费公路的收费标准却长期未作调整。目前，全国高速、一级、二级收费公路的一类车(小型客车)平均收费标准分别为0.45元/公里，0.2元/公里，0.15元/公里，与十几年前相比变化不大。

一边是建造成本大幅攀升，一边是收费标准长期稳定，结果导致部分政府还贷高速公路在收费期满后未能偿还完贷款。国家行政学院教授王伟表示，按照现行收费标准，即便是按照中西部省份20年的收费期限，也绝对无法还完贷款。

然而，到期公路的养护运营管理资金从哪里来，收费期限是否会延长？在《收费公路管理条例》未作修订之前，仍然是个待解的难题。

解读三：高速公路不收费行不行？

贷款修路、收费还贷，不收费则要收税

在我国，收费公路政策可回溯到1984年。当时，在财力有限的情况下，为破解落后的交通状况对经济发展的瓶颈制约，只能采取"贷款修路、收费还贷"的方式。时至今日，我国公路网中97%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路，均依此方式建成。

目前，海南是我国少数几个没有收费公路的省份之一。此前，海南在取消全省过路费、过桥费之后，就采用了开征省级燃油附加费的方式，以解决公路养护资金的来源。王伟介绍道，如果收费公路不再收费，那么为了偿还贷款、维持养护，就需要将现有燃油税提高3倍，"每升20多元的汽油，恐怕是公众承受不了的"。此外，收税的方式会导致无论车主是否使用征税所建的高速公路均需交税。相较之下，高速公路采用"使用者付费"的方式会更加公平。

可以肯定的是，在相当长一段时间内，收费公路仍将持续存在。李彦武表示，未来我国将形成两个公路体系，普通公路建设要提供均等化公共服务，由政府公共财政承担，确保通达所有的城市和乡村;而收费公路则提供快捷、高效的效率服务，仍采用收取车辆通行费的方式，由用路者支付，"终将收费公路在公路网的比重从2013年的3.6%降至3%左右"。