招警备考：公安学基础理论第四讲第三节

　　第三节 公安机关权力的实施与监督  一、公安机关权力实施的基本要求 
　　（一）合法。这是对公安机关行使权力在法律上的要求。所谓合法，就是符合公安法律规范和法律程序的规定。  （二）准确。这时对公安机关行使权力在认定法律事实和掌握权力上的要求。 
（四）适度。这是对公安机关行使权力在力度上的要求。公安机关在行使权力时，要做到权力手段与违法犯罪行为相适应，恰如其分。 
二、建立完善的公安机关权力控制监督系统  （一）公安机关权力实施的控制监督系统的构成： 
2、规范控制。即以政策、法律、制度、纪律道德等社会规范调整行使权力的行为。 
4、群众控制。即依靠群众的力量对公安权力的行使给予支持、配合和监督。 
1、事前控制。即在行使权力之前的控制，如审批制度。 
3、事后控制。即在执行权力之后的检查，如发现偏差，立即纠正。 
三、建立公安权力能力与公安权力制约的均衡关系 
　　每一项公安权力由两个方面因素构成：一是充分有力的权力能力，足以克服任何反抗以实现公安权力目标；一是健全有效的制约机制，足以保证权力能力在限定的条件下发挥作用，不致错误地行使。  做到公安权力的均衡行使，是一切公安权力实施过程的普遍性目标。 
1、公安权力执行者。即依据宪法和法律有资格执行警察权力的机关及其人员。这些机关的人员数量、素质、体制等对公安权力能力的强弱有重大影响。 
3、公安权力装备。即实现公安权力所必备的武器、警械、交通与通讯工具、监禁设施等。它是克服抗拒、强制约束的实力性条件，是取得致胜优势的物质根据。 
（二）不断完善公安权力的制约机制。 
1、规范制约。在公安法律规范中对每项公安权力的行使都规定限制性条件。 
（2）管辖。公安机关立案侦查必须根据刑事诉讼法规定的管辖范围。 
（4）立案标准，等等。 
（1）司法机关之间在法律程序中的制约。某些公安权力的行使，依据刑事诉讼法的规定接受法院、检察院的制约。 
（3）手续制约。 
3、监督。公安权力行为要接受国家权力机关的监督、检察院的法律监督、政府的监督、社会组织的监督及人民群众的监督，具有突出意义的是公安系统本身对公安权力行为的监督。 
两者的均衡关系，表现为公安权力行为的合法性、准确性、充分性，及时性适度性和有效性。对公安权力，强化而不失之制约，制约而不伤及强化。 
四、公安机关权力的保障 
　　《人民警察法》专门规定了"警务保障"的条款，使公安机关和人民警察执行职权有了法律保障。  （一）领导行为必须合法 
第一，对某级公安机关有领导权或指挥权的党委、政府的负责人或上级公安机关的负责人，应对自己的领导与指挥负法律责任。 
第三，在执行中，如果因为错误的意见会带来现实的危害时，执行人应当避免或减少危害性后果。由于错误的决定 和命令造成不良后果的，由作出决定和命令的上级承担法律后果。 
（二）公民协助责任。 
第二，对公民和组织因协助人民警察执行职务，造成自身人身伤亡或者财产损失的，应当按照国家规定给予抚恤或者补偿。 
（三）司法配合责任 

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