招警备考：公安学基础理论第五讲第二节

　　第二节 地方公安机关必须置于同级党委的实际领导之下  一、地方公安机关，必须置于同级党委实际领导之下，同时接受同级地方人民政府的领导  我国宪法明确规定，各级公安机关是各级地方人民政府中的一个工作部门，必须在同级政府领导下进行工作。 
党委对公安机关的领导，实际是指各级地方党委对同级公安机关的领导关系。地方党委对公安机关的领导，是政治上、思想上、组织上和重大决策上的领导。 
二、地方党委领导公安工作的基本内容  （一）政治领导 
（二）思想领导 
党的组织领导，就是通过党的组织系统的工作来发挥党的领导、监督、保证作用。 
地方党委对公安工作事关重大的问题有权作决策。 
2、对重大问题作出必要的指示。 
（五）法制领导 
三、地方政府对公安机关的领导  政府是国家权力的执行机关，党的路线、方针政策和重大决策贯穿于国家的全部行政工作之中，由政府去贯彻执行。政府加强了对公安工作的领导，党的有关公安工作的路线、方针政策才能落实。公安机关的治安行政是国家行政的重要内容，是在各级政府领导下实行的。 
（一）领导公安机关贯彻党委对公安工作作出的指示、决定 。 
（三）作出有关公安工作的部署、决定、指示来源：www.examda.com 
（五）领导下级政府贯彻本政府提出的有着公安工作的决定和指示 
（七）制定和发布地方性的有关公安工作通告、条例、布告等法令性文件 
（九）对某些重大的治安总是作出决策，并领导公安机关贯彻实施 
（十一）决定公安机关的编制和预算 
（十三）决定公安机关人员的教育训练 
（十五）对公安机关实行行政监督 
四、公安机关要自觉接受党委实际领导 
　　公安机关自觉地置于党委的领导之下，就要积极主动创造便于党委领导公安工作的条件，把接受党委的领导作为根本原则加以制度化，长期地全面地贯彻执行。  （一）重要问题及时请求报告，认真执行党委的决定 
（三）将上级公安机关布置的任务及时报告党委，并依靠党委的领导去贯彻落实 
五、严禁把侦察手段用于党内 
　　党内的是非问题，要按照党章的规定去解决，决不允许把对付犯罪的手段用于解决党内的矛盾问题。在党内滥用侦察手段，会造成党内互不信任、人人自危，严重破坏党内团结和生动活泼的局面。不准在党内搞侦察，是一条铁的纪律。  六、对地方党委和政府指令公安机关执行超越职权的任务问题，按照党的政策和国家法律正确处理   《人民警察法》规定："人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。"这里的上级机关是指上级党委、上级公安领导机关以至党中央。  
七、处理好对公安机关的多重领导关系  对公安机关的领导，存在着多重领导关系，即党委的领导，政府的领导，公安系统上级对下级的领导。处理好这些关系，对完善公安领导体制，充分发挥公安机关的作用具有十分重要的意义。 
（一）党政分开的原则 
（三）互相结合的原则 

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