中国银行业协会信访工作规定

中国银行业协会信访工作规定 2015-03-09 13:47:47 教师招聘网金融人网 来源：银行从业资格考试网 【导读】银行从业资格考试网为考生提供2015年银行从业资格考试时间、通知以及相关考试科目免费备考资料，报名入口等，考试大纲、试题、真题,政策法规、报考指南等，考生可加入银行从业资格考试交流群：100568634获取更多资料！
第一章 总 则

第一条 为规范中国银行业协会的信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》、《中国银行业监督管理委员会信访工作规定》，结合中国银行业协会实际，制定本规定。

第二条 中国银行业协会信访工作是指信访人（公民、法人或者其他组织）采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向中国银行业协会反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法应由中国银行业协会处理的活动。

第三条 中国银行业协会信访工作遵循下列原则：

（一）依照宪法、法律、法规、规章和政策办事；

（二）依法、及时解决问题与疏导教育相结合；

（三）实事求是、有错必纠，维护信访人的合法权益；

（四）保守国家秘密和信访工作秘密，为信访人保守相关秘密。

第二章 信访工作机构

第四条 中国银行业协会纪委办公室负责管理协会信访工作，组织处理信访事项；联系、协调与银监会信访部门及协会各部门的信访工作。

第五条 中国银行业协会纪委办公室应当以适当形式向社会公布与信访工作有关的法律法规、信访事项的处理程序、通信地址、电子信箱、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。

第六条 中国银行业协会纪委办公室承担下列信访职责：

（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

（二）承办领导和主管单位交办的信访事项；

（三）组织、协调协会各部门具体办理的信访事项，并负责监督；

（四）研究、分析信访工作形势，开展信访工作调研，及时向领导报送重要信访信息，反映问题并提出完善政策和改进工作的建议。

第三章 信访事项的受理

第七条 中国银行业协会受理下列信访事项：

（一）对中国银行业协会制定和实施的行约行规、制度和办法的建议、意见和批评；

（二）检举、揭发中国银行业协会工作人员的违规违纪、以权谋私、失职等行为；

（三）中国银行业协会员工要求维护自己合法权益的信访事项；

（四）其他属于中国银行业协会职责范围内应当受理的信访事项。

第八条 中国银行业协会纪委办公室收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：

（一）主管单位领导同志批转中国银行业协会核查的群众来信，经协会领导审阅批示后，由纪委办公室转有关部门办理；

（二）对中国银行业协会制定和实施的行约行规、制度和办法进行政策咨询和工作建议类的单位或群众来信，由纪委办公室转相关部门负责解答和处理。

（三）举报中国银行业协会工作人员违规违纪问题的，由纪委办公室组织核查，必要时提交协会党委、纪委办理。

（四）中国银行业协会员工要求维护自己合法权益的信访事项，由纪委办公室转相关部门办理，必要时提交协会党委办理。

（五）属于其他单位或机构处理的信访事项，应告知信访人向其他单位或机构提出。

（六）对已经受理或正在办理的信访事项，信访人在规定期限内提出同一信访事项的，不予受理。

（七）对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理。

第九条 中国银行业协会纪委办公室在接待信访人走访时按照以下规定处理：

（一）信访人到中国银行业协会走访，应在专门的接待场所接待，如涉及协会有关部门，应联系有关部门派人向信访人答复；

（二）中国银行业协会纪委办公室工作人员在接待信访人走访时要态度热情、文明礼貌，要认真记录信访人的基本情况和所反映的主要问题，了解问题的实质和信访人的基本要求；

（三）负责接待信访人的工作人员应按照有关政策法规解答信访人提出的问题，或指明解决问题的方法和途径并做好宣传解释工作；

（四）对信访人擅闯办公场所、在办公区域外滞留等情况，信访工作人员和保卫工作人员应及时劝阻、劝离，对无理取闹、严重影响协会办公秩序和社会稳定的，商请公安机关依法处理。

（五）信访人多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当责成其推选代表，代表人数不得超过5人；

（六）遇有5人以上信访人集体来访或反映的问题有可能给社会安定造成严重后果的，应及时向协会领导汇报，必要时有关领导应亲自接待信访人。

第四章 信访事项的办理

第十条 中国银行业协会工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第十一条 中国银行业协会工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第十二条 中国银行业协会工作人员办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。

第十三条 中国银行业协会纪委办公室对信访人提出的属于本单位职责范围内的信访事项，应当依照有关法律、法规、规章或者其他有关规定分别作出以下处理，并书面答复信访人，但信访人姓名（名称）、地址不清的除外：

（一）对信访人提出的建议、意见，合理的应当予以采纳；

（二）对信访人提出的申诉和请求，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，应当及时予以支持；合理但缺乏法律依据的或不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予以支持，但应当予以解释和说明。

第十四条 对主管单位领导同志批转中国银行业协会核查的信访件，由协会纪委办公室负责督促检查办理情况，有关承办部门保证核查质量和时效，并按要求写出核查报告。

第十五条 中国银行业协会纪委办公室受理的信访事项，应当自受理之日起60日内办结。情况复杂的，经协会负责人批准，时限可以适当延长，但延长时限不得超过30日，并应告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

承办信访事项的协会各部门，应按纪委办公室交办、转办的时限要求按时办结；没有时限要求的，应自接到信访件之日起30日内办结。纪委办公室认为对交办的信访事项处理不当的，可以要求办理部门重新处理。

第十六条 纪委办公室负责对所办理的信访事项予以答复，答复意见需以书面形式，并加盖公章。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

信访人对信访事项处理意见不服的，自收到书面答复之日起30日内可向协会主管单位请求复查。

第十七条 中国银行业协会纪委办公室发现协会有关部门在处理信访事项有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：

（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；

（三）未按规定程序办理信访事项的；

（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

（五）不执行信访处理意见的；

（六）其他需要督办的情形。

收到改进建议的部门应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。

第五章 信访信息

第十八条 中国银行业协会纪委办公室要重视信访信息上报工作，加强对信访情况的分析研究，及时向领导反映有关问题，提出工作意见和建议，更好地为领导决策和指导工作服务。

第十九条 中国银行业协会纪委办公室报送信访信息应快速、及时，对来信来访中带有倾向性、苗头性的重要信息，急事、要事、大规模集体上访等突发事件，应及时报告领导。

第二十条 中国银行业协会纪委办公室要妥善保管信访档案资料，所有材料及信件一般应保存2年以上。对有结论的答复意见、报告、函等重要资料，应按档案管理有关规定予以立卷保存。

第六章 奖励与处罚

第二十一条 中国银行业协会纪委定期对协会的信访工作进行评审，对认真执行本规定、信访工作有显著成绩的部门和个人，予以表彰。

第二十二条 因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规及中国银行业协会相关管理规定给予处分；构成犯罪的，提交司法机关，依法追究刑事责任。

（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（二）应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

（四）拒不执行做出的支持信访请求意见的。

第二十三条 对各部门在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由中国银行业协会纪委责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法、依规给予处分：

（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的；

（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或协会有关规定的投诉请求未予以支持的。

第二十四条 各部门工作人员违反本规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透漏、转给被检举、揭发的人员或者部门的，依照协会相关规定给予处分。

各部门工作人员在处理信访事项的过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依照协会相关规定给予处分。

第二十五条 打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照协会相关规定给予处分。

第七章 附 则

第二十六条 本规定适用于中国银行业协会。

第二十七条 本规定自印发之日起施行。中国银行业协会其他有关规定与本规定不一致的，适用本规定。

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