秦朝中央集权制度历史教师资格考试大纲

一、考情分析

首先，鉴于秦朝的中央集权制度这一知识点的重要性，历次考试中针对这一内容的考查形式也比较多样，选择题，简答题，材料分析题，教学设计题等等，都有涉及，这就要求考生在备考时全面掌握诸子百家的思想。

其次，由于秦的中央集权制度从属于 中国古代专制主义中央集权制度 这一专题，因此，在考试中它还经常与其他几个阶段的思想一起考查。

二、知识点呈现

中央集权制的形成

概念解析：专制主义中央集权制度

专制主义：是就中央决策而言的，具体指皇帝个人的专权独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、财权都具有独断性和随意性，其特点一是君主个人专断独揽，特点二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专断独裁。

中央集权：是就中央与地方的关系而言的，具体指地方服从中央。其特点一是中央严格控制地方，二是中央为控制地方重视对地方官员的任用和监督。

基本矛盾：皇权与相权;中央与地方

内容：皇帝制度、中央官制、地方行政体制

皇帝制

创立：初并天下后，秦王赢政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为 皇帝 ，定作自己的尊号，自称 始皇帝 。从此， 皇帝 成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。

皇帝称号的确立是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位，以 皇帝 之称代替 王 号反映了神话君权的新统治观念的出现。

内容：最高统治者称皇帝。全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。

特征：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭

秦始皇首创的皇帝制度，一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特证。

中央官制

建立：秦始皇在战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。

主要内容：

①秦朝中央的三大最高官职：

a.丞相： 掌丞天子，助理万机 ，帮助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制。

b.御史大夫： 掌副丞相 ，地位次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

c.太尉： 掌武事 ，负责管理全国军务。但秦始皇并未任命太尉，而是自掌军权。

②诸卿：丞相之下还有诸卿，分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

地方行政制度 郡县制

郡县制的由来和推行

①由来：春秋战国时期，一些诸侯国陆续在新兼并的地区设郡县。

②推行：秦统一后，统治区域空前扩大。经过朝廷上的激烈辩论，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。

废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步，郡县制的全面推行对中央加强地方的控制和管理，巩固国家统一，促进社会经济和文化的发展，都起了作用。

地方官僚机构

①郡：它是中央政府以下最高一级地方行政机构。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。

②县：它是郡的下级行政机构。县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

特点：选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏的由皇帝任免。

三、经典例题

1.秦统一六国后， 王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦 ，此外，六国富豪被迁至京城咸阳，一部分迁到巴蜀、南阳、三川和赵地。秦始皇采取这些措施的主要目的是。

A.巩固分封制 B.增强地方权力

C.加强中央集权 D.打破世袭特权

【答案】C。解析：本题主要考查秦朝中央集权制度，旨在考查分析比较相关所学的能力。根据题干中 王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦 六国富豪被迁至京城咸阳 可知秦朝这一做法是加强对地方势力的控制，其目的是加强中央集权，符合题意的是C项;秦朝地方上实行的是郡县制，不是分封制，排除A项;题干中是在限制地方势力，也不可能打破世袭特权，排除BD项。

2.秦代承相辅佐皇帝处理全国政务.汉朝设置中朝、尚书，魏晋南北朝的门下省与中书省等皇帝的秘书机构建立并发展起来。从历史发展角度看，这些机构的设立反映了。

A.三省六部制的形成与发展 B.中权机构建设的逐步发展

C.大一统国家的巩固与强化 D.社会结构日益交化与更断

【答案】B。解析：本题主要考查古代中央机构的发展，旨在考查分析比较相关所学的能力。题干中反映的是秦代、汉朝和魏晋时期中央权力机构的发展变化，符合题意的是B项，三省六部制在隋唐时期形成，排除A项;魏晋时期是国家的分裂时期，不是同一时期，排除C项，D项中的 交化与更新 不符合题意。

3.西周时，公、卿、大夫、士等爵号，是贵族权势的等级符号，拥有爵级者，构成了一个高贵的阶层。秦汉时期，平民能够以军功得爵，军功爵在秦与汉初造就了一个军功地主阶层。这一变化说明。

A.秦汉爵秩等级的开放性 B.社会阶层的流动性变弱

C.血缘世袭制走向终结 D.秦汉官僚的等级性

【答案】A。解析：西周时，爵秩等级的标准是血缘关系，秦汉时期，爵秩等级的标准出现动摇，平民可以军功得爵，打破了之前的血缘标准，体现了等级的开放性，故A项正确;平民可以通过军功得爵体现了社会阶层流动性变强，故B项错误;军功地主阶层与血缘贵族并存，故C项错误;官僚的等级性体现在官阶的高低，不体现在军功阶层的崛起，故D项错误。

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