江西：农村公路期待告别“有人建无人养”窘境

江西：农村公路期待告别“有人建无人养”窘境 来源：大江网—江西日报 【考试大：助你将考试一网打尽】2010年7月7日
随着全省“村村通”建设速度的加快，我省农村交通状况得到极大改善。然而，记者调查发现，在全省许多地方，农村公路陷入“有人建、无人养”的窘境。不能及时养护的农村公路，严重影响着百姓的生产生活。
“失养失管”的农村公路
据统计，近几年，南昌市累计投入20多亿元建设和改造农村公路。到2006年，南昌所有乡镇行政村通达水泥路，在全省率先实现行政村“村村通”目标。2009年底，南昌已有50%自然村通了水泥路。目前，南昌市农村公路里程达1.3万公里。然而，根据有关部门的调查，南昌上万公里的农村公路绝大部分处于“失养失管”状态。养护工作严重滞后，造成公路路面破损不能及时修补，雨季公路排水不畅，路肩损毁不断，路面坑槽连片，公路乱堆、乱放、乱挖、乱建现象时有发生。
南昌县幽兰镇幽兰村农村公路养护人员胡斌感叹，对养护农村道路，他常常感到心有余而力不足。目前，农村公路养护费用还是按上世纪80年代的资金标准拨款，剩下为数不多的乡村养路员大部分是义务工。“一个月只有几十元的补贴，就够买把扫把扫扫马路。”
近期出现的连续性暴雨，对南昌农村公路、桥梁及附属设施都造成严重破坏。初步统计，全市被冲毁路基240多公里，累计损失8000多万元。如此大的损失，对处于“失养失管”的农村公路来说，无疑又是一个巨大的考验。
农村道路为何更容易“受伤”？
正因为容易受伤，加强农村公路养护显得更加重要。“小病小伤不治，累积下来，就会酿成大病，最终危及农村公路寿命。”一名交通领域专家表示，如果养护得当，农村公路的使用寿命至少可延长一倍，每年花一定的养护费，将取到事半功倍的效果，为未来节约大量建设资金。
“最根本原因是当前农村公路管理养护体制不健全。”刘卫认为，目前农村公路养护责任主体不明确，缺少相应的机构建章立制；管护机制不健全，没有正规的养护机构，缺少专业队伍从事农村公路管护工作；管护经费得不到落实，特别是随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消，乡村两乡失去了养护道路的财力和物力，形成事实上的农村公路养护主体缺失。
农村公路不能只重视短期建设，更要重视长期养护。今年6月，南昌市政府正式出台了《关于南昌市农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确要求农村公路必须坚持建设、管理、养护并重的原则，促进农村公路持续健康发展。
为保证长期稳定的资金投入，南昌市要求各县区及乡镇财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里3000元，村道每年每公里1000元的标准，安排财政养护资金，用于农村公路的小修工程和日常保养。对农村公路养护的大中修工程，则由国家、省统筹安排的农村公路管理养护专项补助资金和各级财政另行按标准统筹安排。
南昌市农村公路养护管理处有关人士表示，新政出台后，他们正在组织建立农村公路基础养护数据库，编制农村公路养护管理办法，期待通过制度化、法规化的方式，真正呵护好农村公路。 来源:考试大-公路监理师

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