建设项目经济评价方法与参数修订若干问题1

建设项目经济评价方法与参数修订若干问题1 来源：考试大【分享考试大 共建考试大】2010年1月18日
这次会议确定了修订工作的指导思想为:
修订的工作目标为:
根据这次会议的精神，建设部标准定额研究所于2000年1月至3月，连续四次召开了”建设项目经济评价方法与参数第二版修订工作研讨会”。出席座谈会的近百名专家来自政府主管机关、银行、科研、设计、规划、咨询、大专院校等单位。在会上，专家们畅所欲言，各抒己见，对所关心的问题展开了热烈地讨论。现将讨论的有关问题综述如下:
2.服务对象。服务对象直接影响方法的内容、结构、使用人和使用范围等方面的问题，对于这个问题，专家的意见不完全一致。一部分专家认为，鉴于在可以预见的将来，我国大型投资项目仍将实行政府行政审批制度，而且本次修订的发起和资助单位是政府主管机关，因此修订版本应首先服务于政府审批部门，以利政府部门调整产业结构，同时兼顾社会各方面的需要；相当一部分专家认为修订版主要服务于投资者，投资者包括国内外私人投资者、国内外法人投资者、国有企业投资者，政府也是一种投资者，评价方法的其它使用人都是为投资者服务的；还有一部专家认为方法本身是一个标准规范性质的东西，它应是参与项目前期活动的所有人员进行交流的共同语言，因此它的服务对象应是项目发起人、投资人、债权人、审批人、编制人等，或是业主、设计师、工程咨询顾问、银行信贷评估员、教师和科研人员等方面的自然人，这些人在不同的时期参与项目，和项目有着不同的利益联系。
3.标题。对修订版的标题，专家们众说纷纭。一些专家认为原有名称应保留，因为一来是大家都用贯了，二来是原有名称已经使用了十余年了，已经形成了一种无形资产，改名后可能大家都不知道它与项目评价的关系了；另一种意见认为，“建设项目”限定在工程建设方面，过于狭窄，项目评价现金流的原理可用于除股票证券外的各种形式固定资产投资项目，因此，称为“投资项目评价”或“项目评价”更妥，这些称谓国外也通行，国外从未见“建设项目”和“方法与参数”的字样；再有一种意见认为“经济评价”一词在国外有约定俗成的意义，意指从资源最优配置的角度出发，或从各级政府管理人的角度出发，用影子价格等参数调整项目的费用和效益，考虑间接效益与费用后，测算项目的经济收益能力，而原标题中的“经济评价”其实不是这一意思，因此在对外交流的过程中，往往引起误解，所以建议用“项目财务评价与经济评价”的提法；鉴于项目评价方法的指导性和规范性，有些专家建议在总标题中使用“准则”、“导则”或“指南”等字样。来源：www.examda.com
5.内容涵盖。有些专家认为除经济方面的分析外，尚应增加社会评价、环境评价乃至后评价方面的内容；另一些专家认为社会评价和环境评价与经济方面的评价不是一种业务范围的东西，他们自成体系，不宜收入修订版的内容；还有些专家建议将环境评价和社会评价中经济方面的内容“内部化”到修订版中，或增加项目对不同收入人群的影响分析等内容。考试大论坛
7.经济方面评价内容的扩展。不少专家认为，随着社会主义市场经济的发展，项目评价的内容也应进一步深入，市场研究是经济评价的前提，有必要加强产品产量与价格等基础资料的分析，提高投资估算的可靠性，细化融资方案的比较与分析；也有的专家认为，需求分析是工艺人员的工作，有的行业价格预测是机构来完成的，投资估算也不是项目评价人员的任务，如果把它们都包进来，评价工作的任务就更重了；还有的专家建议评价方法要简化，但评价内容要充实。
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