高速公路可持续发展战略实施对策
来源:公路环发 【考试大:中国教育考试第一门户】2012年9月29日
一、高速公路可持续发展内涵
以十八世纪牛顿力学和工业革命为标志,人类一跃成为了大自然的主宰。对自然的开发活动不断对生态环境产生巨大的影响,而且这些影响大部分是负面的,甚至是破坏性的。种种始料不及的环境问题击破了单纯追求经济增长的美好神话,固有的思想观念和思维方式受到了强大的冲击,传统的发展模式面临严峻的挑战。
《我们共同的未来》中这样定义可持续发展:“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。”。可持续发展的定义表明在发展计划和政策中纳入对环境的关注和考虑;它包含两个重要概念,一是人类要发展,要满足人类的发展需求;二是不能损害自然界支持当代人后后代人的生存能力。
二、可持续发展战略在我国高速公路建设中的实施概况
为实现我国公路交通现代化的目标,在2020年前后,要努力完成公路主骨架的建设。公路主骨架包括总长约3.5万公里、纵贯东西和横穿国境南北的“五纵七横”12条主要由高等级公路组成的国道主干线,其贯通首都和直辖市及各省省会城市,将人口在100万以上的所有特大城市和人口在50万以上大城市的93%连接在一起,使贯通和连接的城市总数超过200个,覆盖的人口约6亿,占全国总人口的50%左右,建设规模十分庞大。其中仅2003年湖北省就有16个新的高速公路工程上马;几乎与此同时河南省也有15个新高速公路项目进入了招商投标阶段。大规模高速公路工程的开工建设,对我国脆弱的生态环境带来了极大的威胁。因此实施高速公路可持续发展战略对保护生态环境,实现环境效益与社会效益、经济效益的统一有着十分重要的意义。
1992年里约热内卢环境与发展会议之后,中国政府迅速制定了《中国环境与发展十大对策》,明确宣布实施可持续发展战略。并在“九五”计划中首次将可持续发展战略同科技兴国战略并列为我国两项基本战略。由此可见,可持续发展在我国已受到了高度的重视,并逐步走向法制化、制度化和科学化的轨道。随着我国高速公路建设进入飞速发展阶段,各级交通环保工作者为了实现高速公路建设的可持续发展进行了不懈的努力,在局部污染防治领域取得了十分突出的成绩,并且随着环保形势的发展,对生态环境保护也给予了越来越多的关注。然而由于历史“欠帐”太多,加上近阶段高速公路建设规模迅速扩大,高速公路建设的可持续发展战略实施将面临巨大的挑战,既要处理好人口、资源、环境与发展的历史遗留问题,又要解决在目前高速公路建设大潮中出现的新的环境问题。因此,如何在高速公路建设中实施可持续发展战略,是摆在高速公路建设者面前的一大课题。
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