美国建筑安全的现状与发展

美国建筑安全的现状与发展 来源：考试大2010年6月18日【学而优则进，考试大以成！】
1999年，美国建筑业从业人员为850万人，约占全美总就业人员的65%。当年度建筑业因工共死亡633人，其中管理人员91人，工人542人。造成人员死亡的原因及比例分别为：交通占18.8%、攻击与暴力占2.1%、物体打击占13.0%、高处坠落占40.0%、暴露于危险物质与环境占21.0%、火灾与爆炸占4.6%、其他占0.5%。美国建筑公司的规模一般都比较小，80%的建筑工程都由仅占建筑公司总数10%的较大的公司承担。就业工人的死亡率约为V10000左右。
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到了20世纪上半叶，民法逐渐让位于工伤赔偿法，工伤事故的责任也开始由工人负责转变为由雇主负责。但不幸的是，许多雇主都认为工伤事故是生产所必需的成本，而没有想过事故实际是可以避免的。
《职业安全与健康法》通过以后，法庭保护建筑工人安全的行动使参加工程建设项目的其他各方及有关人员的安全责任更大了。总承包商对分包商雇员的事故也要承担责任，业主也开始对施工现场发生的所有事故承担一些责任。简而言之，安全责任已经超出了传统的雇主一雇员的关系。法庭一般认为，虽然有些人并不是受伤工人的直接雇主，但他们出现在现场并参与到施工过程中就使得他们必须承担工人安全的部分责任。结果，过多的责任立法导致了80年代中期的“责任危机”：责任险的保险费迅速高涨，许多雇主在是否选择保责任险时犹豫不决。有些公司在选择保险时对责任没有充分的估计，使得自己“暴露在风险中”经营，或者根本没有保险。由于“责任危机”，许多研究机构开始深入调查事故的原因，指出工地现场存在的危险并提出了一些适当的安全措施。
通过审查一些简单的统计数据，许多业主开始意识到，在通常情况下，某些公司的工人在作业时总是比较安全，而另外一些公司的工人在作业时总是会发生许多事故。因为建筑市场是买方市场，通常只有那些具有优良的安全施工记录的公司才容易中标。
对任何工业部门的任何雇主来说，安全都应当被视为一个很重要的因素。对于建筑工业，这种因素比其他大部分的行业更加重要。因为在建筑工人中发生事故的概率非常高，使得安全对于建筑业来说显得尤其重要。在过去的几年中，统计数据一直保持很平稳的状态：据美国国家安全理事会（NCCI）的《事故简报》（AccidentFacts）报道，建筑工人大约占全美所有产业工人的5%，但每年建筑工人因工死亡的人数大约占所有因工死亡产业工人人数的20%。虽然一些建筑企业的领导者认为建筑业本身就存在着一定的危险，但更多的人则认为在建筑工地上的危险因素是可以减少的，它们并不构成工程施工的一个固有的部分。在美国，通常只有采矿业和农业的工人死亡率会超过建筑业的工人死亡率。
建筑业在所有的产业中是很独特的，因为它能为工人提供很多参与不同的建筑项目的机会。这项工作需要很多的技能，而且工程施工很多要在户外进行，或在一些可能对健康和安全不利的条件下进行。除了工作性质和在项目中工作的工人经常变化以外，工人的作业地点也经常改变。虽然建筑业的这些特殊的性质对有些工人具有很大的吸引力，但它的安全记录并不令人称羡。对于许多经理和主管，控制好一个项目的安全是很关键的。安全水平可以提高，整个建筑行业的共同努力是提高建筑业整体安全水平的保证。
1970年以前，美国没有有关职业健康和安全方面的立法。在1970年，美国产业界健康、安全的状况是：共有1.4万人死于与工作有关的各种事件。工伤达到250万人次。工伤导致的工时损失是由于罢工导致工时损失的10倍。并且这一年又发现了30万例新的职业病。
（1）鼓励雇主和雇员减少工作现场的不安全因素，贯彻现有的安全与健康作业程序或者修订这些程序以提高安全与健康水平。
（3）规定雇主和雇员享有在提高安全与健康方面“分别的但相互依赖的责任和权利”。
（5）建立培训计划以提高安全与健康工作人员的能力。来源：考试大
（7）为联邦的安全与健康的发展、分析和评价提供各种支持。
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