2011年土地代理人相关法规辅导：耕作权的概念

2011年土地代理人相关法规辅导：耕作权的概念 来源：考试大2011年1月17日【考试大：中国最优秀的考试信息平台】
耕作权的概念
我国承认耕作权的意义在于提高土地利用率，防止土地浪费和发展农业，同时兼顾国家建设需要和土地使用权人的合法权益。
关于在满足国家建设用途的同时允许农业利用的土地，比较有代表性的是铁路留用土地。1957年6月国务院在《对铁路、公路沿线地界和植树问题的指示》中指出：“兹责成铁道部、交通部根据少占土地便利农业而又能保证铁路、公路交通行车安全实际需要的原则，会同有关部门和有关专家研究重新拟定关于铁路、公路留用土地以及农民利用界内暂未使用土地的规定”。同年7月，铁道部在关于执行国务院这一《指示》的文件中规定：“一、路界内无论路堤、路堑均不得蓄水种稻。二、路堤边坡与排水沟不得种植农作物，排水沟外缘至地界可以种植干旱作物。三、路堑边坡坡顶至地界范围内不许种植。四、修整路基和修建复线予留的土地可以种植干旱作物”。1965年5月铁道部在《复关于使用铁路两侧留用土地的问题》中规定：“铁路留用土地范围之内，在不妨碍路基稳定及植树造林的条件下，可允许地方人民公社适当耕种低矮旱田作物（不准耕作水田），土地权仍归铁路，铁路有用土地需要或修建工程使用土地时，随时收回，均不赔偿损失。”此外，地方性法规也有这方面的规定。例如，北京市政府1989年3月发布的《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》第4条规定：“隔离带内可以植树造林，绿化美化；原是耕地的，仍可种植农作物。但不得妨碍铁路的运输安全和线路设施的管理维护。”

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