土地估价师考试：非法批地

土地估价师考试：非法批地 来源：233网校2010年7月1日【233网校：中国教育考试第一门户】
（1）对非法批地行为的认定

根据《土地管理法》的有关规定，非法批地行为有以下几种表现形式：一是没有批准权的单位非法批准，例如县级人民政府批准农用地转用，就是非法批准，其原因是主体不合法；二是虽有批准权但超越了批准权限而非法批准，例如省级人民政府批准占用基本农田就是非法批准；三是违反土地利用总体规划而非法批准，即由于批准内容违法而导致的非法批准；四是违反法律规定的程序而非法批准。采集者退散

（2）非法批地的类别包括：无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的；超越批准权限非法批准占用土地的；没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的；规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批的；不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；违反法律规定的程序批准占用、征收土地的；核准或者批准建设项目前，未经预审或者预审未通过，擅自批准农用地转用、土地征收或者办理供地手续的；非法批准不符合条件的临时用地的；应当以出让方式供地，而采用划拨方式供地的；应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权，而采用协议方式出让的；在以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权过程中，弄虚作假的；不按照法定的程序，出让国有土地使用权的；擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的；低于按国家规定所确定的最低价，协议出让国有土地使用权的；依法应当给予土地违法行为行政处罚或者行政处分，而未依法给予行政处罚或者行政处分，补办建设用地手续的；对涉嫌违法使用的土地或者存在争议的土地，已经接到举报，或者正在调查，或者上级机关已经要求调查处理，仍予办理审批、登记或颁发土地证书等手续的；未按国家规定的标准足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，擅自下发农用地转用或土地征收批准文件的。来源：考试大

（3）对非法批地行为的处罚

非法批地行为的处罚形式有两种：行政处分和刑事责任。非法批地行为，在行政上是一种渎职行为，要承担行政法律责任，主要是对非法批地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关，依据(国务院关于行政机关工作人员奖惩暂行规定》给予行政处分。来源：考试大

1999年最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》规定，非法批准征收、占用土地，涉嫌下列情形之一的，应予立案：①一次性非法批准占用、征收基本农田0.67公顷（10亩）以上，或者其他耕地2公顷（30亩）以上，或者其他土地3.33公顷（50亩）以上的；②十二个月内非法批准征收、占用土地累计达到上述标准的；③非法批准征收、占用土地数量虽未达到上述标准，但接近上述标准且导致非法批准征收、占用土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的；④非法批准征收、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。来源：考试大的美女编辑们

当非法批准征收、占用土地，情节严重，触犯《刑法》第四百一十条。构成非法批准征收、占用土地罪时，要依照《刑法》的有关规定，承担有期徒刑或者拘役的刑罚处罚。《刑法》第四百一十条规定，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收、占用土地，或者非法低价出让建设用地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

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