土地估价：对当前土地政策的几点认识

土地估价：对当前土地政策的几点认识 来源：233网校2008年12月1日【233网校：中国教育考试第一门户】
第一，保证了中国13亿人口的粮食供给，在世界闹粮荒的时候，中国粮食基本上达到供求平衡，仍然不涨价。
第三，30年的城市化和经济发展历程中，中国没有出现大批城市贫民，基本没有出现像圣保罗、墨西哥城、菲律宾马尼拉那样大面积的贫民窟。
经济发展说到底是两个过程：一是工业化过程，一般理解为非农产业化过程——不是指农业产值越来越少，而是从就业的角度看，务农劳动力比重逐步下降。二是城市化过程。城市化在一定意义上伴随着服务业和农业的发展，城市集约利用基础设施，有利于基础设施投资的效率，有利于生产的社会化，也创造了更多的就业机会。
土地问题的利益结构
二元结构反映在农村现实中，就会出现两种土地：一种土地可以转变成城市化用途，也就是说城乡边缘地带的土地可能有比较快的升值空间；另一些土地离城市比较远，农地转移的价值并不高。
此外，围绕土地，也形成了三种利益群体：中央政府、地方政府和农民。中央政府要顾及两件事情：一是粮食问题以及由粮食供给短缺造成的通货膨胀问题。有的经济学家认为可以用国际贸易解决粮食问题，我认为可以提高粮食的进口比重，但保证18亿亩耕地的基本路线是不能变的。这里面有特殊的背景，就是我们仍然在面临粮食禁运的现实，这个在其他国家不存在，可能对我们是一个直接的威胁。这个问题地方政府可以不管，但中央政府要管。二是城市流动人口问题。如果失地农民到处都是，他们进入城市可能成为流民。
这样，两种土地、两种农民、三种利益主体，就构成了今天中国城乡土地问题的基本利益结构。
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