经纬天地绘蓝图

经纬天地绘蓝图-湖南省澧县第二次土地调查工作侧记 来源：中国国土资源报2010年4月15日【233网校：中国教育考试第一门户】
这里，是绵绵武陵山脉拓展的一带丘岗山岭；这里，是悠悠澧水滋养的一片平湖沃土。澧县，湘西北的一块风水宝地，祖国中原版图上一颗闪亮的明珠。

今天，只要轻点鼠标，这块2075平方公里的美丽版图，就会随着电脑屏幕上城镇地籍图、农村地籍图和基本农田等数据库的打开，尽收眼底。2007年7月以来，澧县国土资源局在政府的大力支持下，全力以赴投入到土地调查工作中，以扎实的工作业绩圆满完成了各项土地调查任务。澧县土地调查经验多次得到了省市主管部门的肯定和推介。

运筹帷幄 合唱土地调查一台戏

土地是民生之本，发展之基。土地调查是为未来发展打基础、立长远。站在这一战略高度上，澧县国土资源局把土地调查当做全局工作的重中之重，运筹帷幄，精心部署，全县300余名国土人齐心协力合唱起土地调查一台大戏。

组织是先导。当国家下达了第二次土地调查动员令后，澧县人民政府高度重视，迅速研究部署，成立了由分管副县长任组长，县国土资源局总负责，县财政局、民政局、建设局、规划局等相关单位负责人为成员的第二次土地调查领导小组。

具体组织和承担此项工作的县国土资源局自加压力，出台过硬措施，制定了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，调查小组各负其责，全体人员共同负责”的责任制，严格实行“一统、五定、三包”。“一统”即所有调查人员必须服从县土地调查领导小组的统一领导；“五定”即定人员、定责任区、定任务、定补助、定奖罚；“三包”即包街坊、包质量、对查出的问题包处理到位，层层签订责任状，加强过程和细节管理，保证了土地调查的顺利进行。

制度是保障。在调查工作中，澧县坚持以制度促工作，制定了组长负责制、技术口径统一制度、例会制度、工作记录制度、信息报告制度、考核制度、工作总结交流制度、督查检查制度和调查办跟班作业制度、奖惩激励制度等一系列管理制度。该县严格执行以调查员自查、跟踪检查和县级自检为主要内容的“三查”制度，要求调查员自查的检查面必须达100% ，跟踪检查由县调查办会同技术单位组成检查组，对调查工作情况进行跟踪检查，发现问题及时指出，督促整改，确保检查不走过场。县级复查由县调查办组织专家会同技术单位组成自检小组，发现问题及时解决，自检合格率必须达到规定要求。

技术是支撑。为保证土地调查技术力量，澧县国土资源局确定省第一测绘院为城镇地籍调查技术承担单位，省国土资源规划院为农村土地调查技术承担单位，全面保障技术操作规程不走样。同时，县局抽调曾经参加过第一次土地调查、工作经验较为丰富的6名业务骨干到省厅专项培训，组织技术骨干到土地调查试点县参观取经，取长补短，最大限度地确保调查少走弯路。

攻坚克难 尽显国土卫士英雄本色

两年多的土地调查历程，记录下了澧县国土资源人攻坚克难的艰辛努力，也尽显他们作为光荣的国土资源管理卫士的英雄本色。

澧县地形、地势复杂，加之第二次全国土地调查精度要求高、时间要求紧，对调查人员是不小的考验。在农村土地调查工作中，调查人员按照丘陵——山区——湖区的顺序调查，借助GPS引导，实地对每一块土地的地类、权属等情况进行外业调查，详细记录，绘制相应图件，填写外业调查记录表，确保每一地块的现状信息详细、准确、可靠。并以外业调绘图件为基础，采用成熟的目视解译与计算机自动识别相结合的信息提取技术，对每一地块的形状、范围、位置数字化，准确获取每一块土地的界线、范围、面积等土地利用信息。

2008年8月上旬，澧县国土资源局副局长、第二次土地调查领导小组副组长肖宏北，带着队伍到太青乡进行土地调查。海拔上千米的太青山，地势险峻，交通极为不便。他们冒着酷暑进行调绘，一路仔细查询，该补调的坚决补调，不漏掉一个图斑。工作人员在唐直刚工作途中不慎受伤，但他忍住痛，硬是坚持了整整一天，直到晚上回到县城才到医院疗伤。

这样的故事，多不胜数。两年多来，澧县的外业调绘者们风餐露宿，跋山涉水，走遍了全县32个乡镇，8个农林场站，470个村级单位，完成外业调查总面积2075.41平方公里。

城镇土地调查，要对每一宗地块的权属来源、权属性质及其权属所及的界线、位置、数量和用途等进行逐一调查、一核实，工作量之多，难度之大，可以想见。澧县县城规划区面积有33平方公里，77个街坊，31个村社区居委会。着手测绘时正是2007年年底的冰冻天气，省第一测绘院和县局土地调查人员克服恶劣天气带来的困难，严格按照国家和省厅要求，充分运用全球定位系统、全站仪等现代化测量手段，开展大比例尺权属调查及地籍测量，准确确定每宗土地的位置、界址、权属等信息，最大限度满足数据库需要。

澧县国土资源局地政地籍股股长殷红梅，是土地调查办公室惟一的女同志。去年五一假期，她与土地调查人员在澧阳镇黄桥居委会某街坊进行土地调查时，要求居民陈某提供土地权属资料，但酒后的陈某不但拒绝提供资料，反而冲调查人员大吼大叫，殷红梅只好打道回府。第二天一大早她便又赶到陈某家，晓之以理、动之以情做思想工作，陈某终于在她的耐心劝说下配合工作人员提供了相关的土地权属资料。

在调查人员的努力下，澧县城镇地籍调查取得了令人满意的成绩，全县23884宗地，已完成地籍调查23396宗，完成应调查宗地的98%，其比例位居常德市前列。目前，城镇地籍调查、农村土地调查、基本农田上图顺利地通过了省市预检，其中，城镇地籍调查项目获得了省预检专家的好评。

天圆地方，经纬天地绘蓝图。两年半的土地调查，为澧县这片热土地的科学发展、和谐发展奠定了坚定基石。

来源:考试大-土地估价师考试

责编:txl评论纠错