天津市西青开发区积极探索节约集约用地之路

天津市西青开发区积极探索节约集约用地之路 来源：机关党委2010年10月9日【233网校：中国教育考试第一门户】
天津市西青区认真贯彻国务院、国土资源部和市委、市政府关于大力发展循环经济、建设节约型社会产业发展的方针和要求，用好有限增量土地、挖掘存量土地潜力，突破产业发展中土地资源瓶颈，走出了一条节约集约利用土地，实现快速发展的新路子，实现了经济的快速、健康、持续增长。特别是西青开发区在节约集约用地方面做了一些积极尝试，也积累了一定的经验。

一、加强政策引导，制定工业用地标准和体系

西青开发区出台了一系列工业用地标准和体系，加强对工业用地集约利用的导向，并且会同区统计局、区房管局、区规划局等有关部门，在对区内5大类行业、152家规模以上工业企业的用地状况进行调研与统计的基础上，参照国外先进地区相同产业用地水平，编制了《西青开发区产业用地指南》，为开发区引导土地集约使用提供了量化依据。在招商引资中，开发区通过评估优化土地利用，好中选优。目前，该开发区已经形成了产业能效指南、工业产业导向及布局指南等一系列产业配套文件，对完善项目准入标准、加强产业导向、提高土地利用效率起到了较好作用。

二、建立工业项目供地联合会审制度，把好项目准入关

按照“批项目、核土地”的要求，针对工业用地供需矛盾突出的情况，对新增工业项目，西青开发区会同区内相关部门建立了工业项目供地联合会审制度，按照好中选优、集约利用、确保重点的原则加以平衡。开发区从招商环节切实把好项目用地准入关，加强对项目的准入评估和筛选，新建项目方案图纸严格按照建设工程规划指标进行审核，建筑密度、绿化率严格按照国家级开发区标准执行，容积率从0.5左右提高到0.8以上，投资强度从20亿元/平方公里左右提高到30亿元/平方公里，进一步优化了土地资源配置。

三、通过多种方式，挖掘存量工业土地潜力

在西青区各部门的联合推进下，西青开发区探索出了鼓励提高容积率、淘汰劣势企业、回购闲置厂房等多种节约集约用地方式。

第一，积极提高容积率，深挖土地潜力。根据区内企业增资扩容的需求，西青开发区积极鼓励和帮助企业充分利用现有土地和厂房资源，提高厂房容积率，向空间发展。

第二，推进回购闲置厂房，盘活存量资源。鼓励企业通过对外招租、转让及由工业区回购的方式盘活闲置厂房，开展二次招商。2005年，西青开发区回购宁发房地产闲置厂房8万多平米，整合后出租给区内最大手机制造企业——绿点集团，每年光租金一项就有上千万元的收入，而对于企业的发展和工业产值的增加更有不可估量的价值。

第三，加快劣势企业调整，促进土地“腾笼换鸟”。加快落实“发展优势产业，稳定均势产业，淘汰劣势产业”的产业方针，不断提升产业发展和土地利用水平，在2004年开发区淘汰5家能耗大、污染重、环境与社会效益差的企业。

第四，整合零星工业点，加大土地整理力度。从2005年上半年开始，开发区根据零星工业点清查情况，采取不同措施，加大土地整理力度，提高低效存量用地利用率。对不符合城市土地利用总体规划的项目进行分批整合、淘汰和置换，这样既盘活了存量土地，又提升了产业能级，加快了工业向工业区集中的步伐。

来源:考试大-土地估价师考试

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