2011年造价工程师考试理论法规最新讲义3

第四节工程造价咨询及其管理制度
（一）咨询业的形成和发展
（1）服务功能。咨询业的首要功能就是为经济发展、社会发展和居民生活服务。
（3）联系功能。通过咨询活动，可以将生产和流通，生产流通和消费更密切地联系起来，同时也促进了市场需求主体和供给主体的联系，促进了企业、居民和政府的联系，从而有利于国民经济以至整个社会的持续协调发展。
工程造价咨询是指工程造价咨询机构面向社会接受委托，承担建设工程项目可行性研究、投资估算，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工决算，工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。
我国工程造价咨询业是随着市场经济体制建立逐步发展起来的。近十几年来，工程造价咨询单位的发展迅速，截至到2008年，全国已有造价咨询单位5000多家，其中甲级工程造价咨询单位近1300家。
当今，国际工程造价咨询业存在着三种主要模式：英国的工料测量师行、美国的工程造价咨询公司和日本的造价事务所。
在英国，无论是政府投资的公共项目，还是私人投资的项目，都要聘请咨询公司参与。其中，中央政府的工程项目是由中央政府各部门自己分别管理的，包括计划、采购、建设咨询、实施和维护。英国政府投资工程约占整个国家公共投资的50%左右，工程造价业务要求必须委托给造价咨询机构。因此，①英国政府对工程造价咨询业管理力度很大，英国建设主管部门的工作重点是制定有关政策和法律，以全面规范工程造价咨询行为。②此外，社会上还有许多政府所属代理机构及社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会（RICS）等协助管理，主要对咨询单位进行业务指导和从业人员的管理。③英国工料测量行的主要经营内容较为广泛。
①美国联邦政府没有主管建筑业的政府部门，因而也没有主管工程造价咨询业的专门政府部门，工程造价咨询业完全由行业协会管理，并进行业务指导。②工程造价咨询业涉及多个行业协会，如美国土木工程师协会、总承包商协会、建筑标准协会、工程咨询业协会、国际工程造价促进会等。
（1）具有较完备的法律保障体系。对美国建筑业及造价咨询业的管理都是建立在相关的法律制度基础上的。例如：在建筑行业中对合同的管理十分严格，合同对当事人各方都具有严格的法律制约，即业主、承包商、分包商、提供咨询服务的第三方之间，都必须采用合同的方式开展业务，严格履行相应的职责与义务。
（3）拥有现代化的管理手段。美国的建筑业，包括造价咨询业在内的管理体系均采用先进的计算机技术与现代的网络技术进行管理。
3.日本的工程造价咨询业
其中，建设省负责制定发布工程造价政策、相关法律、法规、管理办法，对工程造价咨询业的发展进行调控。
日本由建筑积算师组成工程积算所，相当于我国的工程造价咨询事务所。
开办测量师行的人，在香港等地称为合伙人。他们是公司的所有者，在法律上代表公司，在经济上自负盈亏，既是管理者，又是生产者，相当于公司的董事。政府对这些合伙人有严格要求，要求注册测量师行的合伙人必须具有较高的专业知识，获得测量师学会颁发的注册测量师证书，否则领不到营业执照，无法开业经营。如果一个人只拥有资金而没有工料测量师资格，则不能成为工料测量师行的合伙人。
1.立约前阶段
（2）在可行性研究阶段，工料测量师根据建筑师和工程师提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建方案制订初步估算，有的还要为业主估算竣工后的经营费和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，以便业主决定项目执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。
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