第 2 题:解析题
2013年7月7日16时,A省某饲料添加剂厂因环氧乙烷原料短缺而全厂停车待料。7月9日晚,由B省某有限
责任公司运送的35t环氧乙烷到货,运输工具为汽车槽车。7月10日11时,汽车槽车进入饲料添加剂厂储罐
区即开始卸料。12时20分,合成车间二楼环氧乙烷1号计量槽突然从下封头和简体连接环缝处撕裂150mm
长的焊缝,液态环氧乙烷在计量槽内压力下高速喷出后急剧汽化,使周围空间迅速达到爆炸极限,喷出的
高流速物料与裂缝处摩擦产生大量静电,加之合成车间的设备管道无静电跨接装置,随即发生第一次爆炸
并引发大火。一次爆炸使合成车间二层部分建筑倒塌,2名操作工被埋在废墟中。12时30分,大火蔓延烘烤引起了距合成车间仅4.5m处的50m3环氧乙烷储槽内约9t物料大量吸热汽化,罐内压力急剧上升,储罐
终因超压而爆炸。
该起事故造成2人死亡、4人重伤、11人轻伤,直接经济损失640万元,其他损失220万元。据事后调查发
现,该厂未按有关规定制定事故应急预案,职工也未进行应急培训与演练。
1.该饲料添加剂厂应急预案的主要内容是什么?
2.简述应急预案的编制步骤。
3.根据以上场景,提出防止同类事故再次发生的措施建议。
【试题解析】:
1.该饲料添加剂厂的应急预案主要内容包括预案、程序、指导书、记录等,是一个4级文
件体系。 (1)应急预案概况。主要描述生产经营单位概况以及危险特性状况等,同时对紧
急情况下应急事件、适用范围和方针原则等提供简述并作必要说明。
(2)事故预防。对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事
故的措施。包括危险分析、资源分析、法律法规要求。
(3)准备程序。应说明应急行动前所需采取的准备工作,包括应急组织及其职责权限、应急
队伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协
议等。
(4)应急程序。在应急救援过程中,存在一些必需的核心功能和任务,如接警与通知、指挥
与控制、警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗
与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、危险物质控制等。
(5)现场恢复。也可称为紧急恢复,是指事故被控制住后所进行的短期恢复,从应急过程来
说意味着应急救援工作的结束,进入到另一个工作阶段,即将现场恢复到一个基本稳定的
状态。
(6)预案管理与评审改进。
2.应急预案的编制包括6个步骤:
(1)成立工作组。结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制
工作组,明确编制任务、职责分工,制定工作计划。
(2)资料收集。收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、技术标准、
国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。
(3)危险源与风险分析。在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位的危
险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事
故,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。
(4)应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本单位实
际,加强应急能力建设。
(5)应急预案编制。针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编
制过程中,应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险
性、应急处置方案和技能。
(6)应急预案的评审与发布。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部
评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后,按规定报有关部
门备案,并经生产经营单位主要负责人签署发布。
3.防止同类事故再次发生的防范措施:
(1)该区计划和劳动行政部门要进一步加大工作力度,对本辖区的技术改造项目和所有压力
容器进行一次全面的清理检查;公安消防、城建规划部门、招商等单位要切实负起责任,
严抓基本建设项目审批与规划。
(2)该饲料添加剂厂在恢复生产之前应按照有关规定进行“三同时”审查验收,补办手续;
(3)政府有关部门应加强监督,对查出的问题要保证整改的落实到位。
(4)对从事危险品相关作业人员进行安全培训教育;特种作业人员要经过法定部门培训考
核,取得特种作业证方可上岗作业。
(5)危险化学品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生
产管理人员。
(6)应按有关规定制定事故应急预案,并及时更新修订。同时应对职工进行应急培训和演练。
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