2019年咨询工程师分析与评价第十章知识点：经济分析概述

 　第十章　经济分析

　　第一节　概述

　　一、经济分析的含义

　　理论基础：资源优化配置；

　　分析内容：采用经济分析参数，从项目对社会经济所做贡献及社会经济为项目付出代价的角度，识别项目的效益和费用，分析计算对社会经济的净贡献，评价项目投资的经济效率，即经济合理性。

　　经济活动目的：满足社会需要

　　二、经济分析的作用（6个）08-10年单

　　1.正确反映项目对社会福利的净贡献，评价项目的经济合理性。

　　项目的财务盈利性可能难以全面正确地反映其经济合理性：

　　①国家给予项目补贴

　　②企业向国家缴税

　　③某些货物市场价格可能的扭曲

　　④项目的外部效果

　　2.为政府合理配置资源提供依据

　　对那些本身财务效益好，但经济效益差的项目实行限制。

　　对那些本身财务效益差，而经济效益好的项目予以鼓励：政府可采取某些支持措施鼓励项目的建设。

　　注：对一些国计民生急需的项目，如经济分析合理，而财务分析不可行，可提出相应的财务政策方面的建议，调整财务条件，使项目具有财务可持续性。

　　3.政府审批或核准项目的重要依据

　　4.为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制订依据

　　5.比选和优化项目（方案）的重要作用

　　6.有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡

　　三、经济分析的基本方法（08/11年单）

　　采取“有无对比”方法识别项目的效益和费用

　　采取影子价格估算各项效益和费用

　　采用费用效益分析或费用效果分析方法，寻求以最小的投入（费用）获取最大的产出（效益，效果）

　　经济费用效益分析采用费用效益流量分析方法，计算经济内部收益率、经济净现值等指标，从资源配置角度评价项目的经济效率是否达到要求；经济费用效果分析对费用和效果采用不同的度量方法，计算效果费用比或费用效果比指标。

　　四、经济分析的适用范围（09/12年）

　　（一）确定适用范围的原则

　　1.市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析

　　2.市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析

　　主要体现在5类项目：

　　具有自然垄断特征的项目

　　产出具有公共产品特征的项目：具有“消费的非排他性”和“消费的非竞争性” 特征

　　外部效果显著的项目

　　战略性资源开发和关系国家经济安全的项目

　　受过度行政干预的项目

　　（二）需要进行经济分析的项目类别（5类）

　　1.政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；

　　2.政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；

　　3.利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；

　　4.法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；

　　5.企业投资建设的涉及国家经济安全，影响环境资源、不可再生自然资源和公众利益，可能出现垄断，涉及整体布局等公共性问题，需政府核准的建设项目。

　　五、经济分析与财务分析的异同与联系（11-13年单、多）

　　（二）相同之处

　　1.两者都采用效益与费用比较的理论方法；

　　2.两者都遵循效益和费用识别的有无对比原则；

　　3.两者都根据资金时间价值原理进行动态分析，计算内部收益率和净现值等指标。

　　（三）联系

　　在很多情况下，经济分析是在财务分析基础之上进行，利用财务数据进行调整计算得到经济数据。

　　经济分析也可以独立进行，即在项目的财务分析之前就进行。