2014年招标采购案例分析练习：招标组织程序及时间计划不严谨

招标组织程序及时间计划不严谨

某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标方式组织，招标人对其中4台蒸汽锅炉的采购招标过程时间安排如下：
（2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议；
（4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察；
（6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间；
（8）2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；
（10）2008年8月30日下午1：30～2008年8月31日下午5：30，评标委员会评标；
（12）2008年9月4日发出中标通知书；
[问题]
（2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要三个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年冬天供暖？为什么？
（1）招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：
②2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，2008年8月30日上午10：00点投标截止不妥，因为不满足《招标投标法》至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少十五日前发出的规定。如果必须在2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应顺延投标截止时间，即延长到2008年9月4日，以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。
④2008年8月30日上午9：00点投标截止，2008年8月30日上午11：00组织开标不妥。《招标投标法》第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同一时间。
（2）招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同不能保证2008年冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这4台锅炉最快也只能在2009年1月中旬具备供暖条件，而北方城市每年十一月十五日进入冬季供暖期，所以招标人安排的计划不能满足2008年供暖需求。如果必须满足2008年冬季供暖，采用倒推时间法，则应将招标启动时间提前至少两个月时间，即在2008年5月底或6月初开始采购。

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