2019年安全工程师《法律知识》讲义：安全生产条件、安全投入的规定

 

　　(一)国家规定的企业安全生产条件包括：

 

　　1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;

 

　　2.安全投入符合安全生产要求;

 

　　3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;

 

　　4.主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;

 

　　5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;

 

　　6.从业人员经安全生产教育和培训合格;

 

　　7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;

 

　　8.厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;

 

　　9.有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

 

　　10.依法进行安全评价;

 

　　11.有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

 

　　12.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;

 

　　13.法律、法规规定的其他条件。

 

　　(二)安全投入

 

　　《安全生产法》将安全投入列为保障安全生产的必要条件之一，从3个方面做出严格的规定。

 

　　1.生产经营单位安全投入的标准：

 

　　安全生产法第十八条：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入。

 

　　2.安全投入的决策和保障：

 

　　有了符合安全生产条件所需资金投入的标准，还要通过决策予以保障。为了解决谁投入的问题，《安全生产法》第十八条根据不同生产经营单位安全投入的决策主体的不同，分别规定：

 

　　(1)按照公司法成立的公司制生产经营单位，由其决策机构董事会决定安全投入的资金’

 

　　(2)非公司制生产经营单位，由其主要负责人决定安全投入的资金;

 

　　(3)个人投资并由他人管理的生产经营单位，由其投资人即股东决定安全投入的资金。

 

　　3.安全投入不足的法律责任

 

　　进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务。由于安全生产所需资金不足导致的后果，即有安全生产违法行为或者发生生产安全事故的，安全投入的决策主体将要承担相应的法律责任。《安全生产法》第八十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金;逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。