2016年招标师考试法律法规与政策知识点：评标专家

评标专家的概念

评标专家是指在各类技术、经济、法律及相关专业方面有较高理论水平和实践经验、符合法定条件并经行政主管部门聘用评标的专业人员。

按照《招标投标法》规定，评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。为规范评标活动，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，《评标委员会和评标方法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等管理办法具体规定了评标专家的资格认定、入库及评标专家的权利、义务等内容。《招标投标法实施条例》进一步规定了评标专家的权利和义务、评标纪律和评标程序等内容。

为加强对政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，保证政府采购工作的公正、公平，规范政府采购评审专家的管理，财政部联合监察部于2003年制定了《政府采购评审专家管理办法》，具体规定了政府采购评审专家应当具备的条件、资格管理、评审专家在政府采购活动中的权利义务以及违规处罚等内容。为了保证评审专家公平、公正评审，从制度上堵塞政府采购寻租空间，《政府采购实施条例》进一步明确规定了政府采购评审专家违规的具体情形以及处罚的具体措施，针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任，包括其评审意见无效，不得获取评审费，禁止其参加政府采购评审活动，给予警告、罚款、没收违法所得的行政处罚，依法承担民事责任，依法追究刑事责任等。

评标专家库

为了加强对评标专家库的监督管理，根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，国家发展改革委发布了《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，明确省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。

为了统。一评标专家专业分类标准和管理办法，规范评标专家库管理，切实提高评标活动的公正性，《招标投标法实施条例>规定了国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。

《国家综合评标专家库试运行管理办法》对国家综合评标专家库试运行期间的使用、维护和管理进行规范。组建全国统一的综合评标专家库，其目的在于打破地域、部门界限，为各领域、各行业特别是为政府投融资项目和政府采购提供质量较高、数量充足、客观公正的评标专家资源，从源头上规范评标活动，促进招标投标市场的健康发展。

《政府采购评审专家管理办法》，具体规定了财政部门对政府采购评审专家实行“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的管理办法，建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度。《政府采购法实施条例》对政府采购评审专家的入库、抽取、评审、处罚、退出等环节作了全面规定，明确省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行动态管理。

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