谈安全评价报告评审专家的条件和作用

谈安全评价报告评审专家的条件和作用 来源：考试大【考试大：助你将考试一网打尽】2008年3月4日
安全生产专家的定义、作用
在进行建设项目安全审查时，安全生产专家工作的核心内容主要包括以下三个方面：识别危险有害因素、评估风险、提出风险控制的建议。
根据我国目前的专家管理体制和社会性质，安全生产专家组具有以下特点：
对项目安全审查来讲，安全生产专家组是风险的再评价小组；
对行政许可、批复、备案登记等工作来讲，专家组的工作可以为政府的安全监管和许可决策提供有力的安全技术支持。
安全评价报告评审的内容及要点应包括以下八个方面：
危险有害因素的分析是否正确、全面、客观；
评价方法的应用是否全面、结论是否正确；
提出的整改措施及建议是否适应；
报告内容是否充实、结论是否严谨客观。
经过几年的评价工作实践，具备相应知识水平的评审专家，通过评价报告本身可以至少发现以下几个方面的问题：评价机构的整体管理水平；评价思路是否明确；准备工作是否充分；评价过程中是否有专业核心力量。
关于评价范围
对于建设项目的预评价，笔者认为不宜包括项目建设施工过程中的风险评价。
充分的评价依据能够确保评价工作的全面、客观和深入，依据选择不当，容易导致风险控制措施失当，加大或降低风险，最终导致成本投入失去安全经济合理性。
评审时应注意，应列哪些依据是专家评审内容但不是重点，重点是对项目的风险评价，但在报告中应明确四个层面的要求，评价的直接依据应全面，主要的相关依据应列出。
安全生产专家评审时应注意以下内容：提出问题是否客观、是否存在避重就轻现象，提出的措施建议是否具有科学性、安全经济合理性，是否针对现场存在问题提出了可操作性措施，是否提出了有利于装置安全运行的补充措施建议。
国家之所以要开展安全评价，不仅是为了评价和控制风险，更重要的是在提出风险控制措施时要决策安全投资的优先顺序和风险控制措施的安全经济合理性，否则就可能造成安全成本的无意义投入，就无法实现建设项目的最佳安全经济效益。因此报告评审专家不能一味地按照有关设计规范或安全规程照本宣科地提出安全防范措施和建议，一定要根据项目的风险特点和可能后果两个方面来提出防范措施和建议。我国现行的设计规范和安全规程均给安全防范措施的制定和实施留出了经风险评价后的决策空间。 来源:考试大-安全评价师

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