2010安全评价师考试综合运用：谈安全生产监察中专家的作用

2010安全评价师考试综合运用：谈安全生产监察中专家的作用 来源：考试大【考试大,有你,也有我！】2010年3月29日
专家查找隐患的目的是给执法人员提供准确的执法信息，通过执法人员对企业查处来提升企业的安全生产水平。专家查找的问题隐患往往包括几个方面的内容：一是明显存在的违法行为；二是应由企业自身解决的短板漏项；三是由问题暴露出的企业负责人在安全生产主体责任上的欠缺。对此，应采取不同的方法来处理。

我认为，完成在这项工作各地负责进行安全评价的中介机构专家较为适用。一方面，他们经常对本地企业进行安全评价，熟悉它们的安全状况，另一方面，他们与各单位不存在直接利益关系，能相对客观地发现存在的问题隐患。同时，评价机构行业专家的业务知识基本能覆盖本地安全需求。

在进行执法检查活动时，利用专家技术优势，充分发挥专家的作用，需要做好以下三方面：

一、专家要有专业技能

对于安全生产领域来说，专家既包括精通业务的行业专家，也包括政府领导、职能部门工作人员，还包括企业安全管理者和具有丰富工作经验的一线员工。目前，各地纷纷建立了专家库，但由于对专家的确认、管理尤其是使用上没有明确统一规定，在具体工作中出现用不着、用不了、不好用等问题。

二、落实要按正规程序

专家查找隐患需要执法部门的协助，因为专家查找的问题隐患虽然可以以书面的形式予以明确，但这种书面形式一般不具备法律效力，但应有专家和被检查单位的签字确认。专家的检查意见是对执法提供参考，虽然权威但并不能完全以此为凭对企业进行处置。应严格依据法律法规和相关标准要求，由专家、执法人员和被检查单位三方予以确认，当出现争执时，应以执法人员意见为准，以确保检查结果的严肃性和权威性。

三、工作要有资金保障

“专家查隐患，执法促整改”工作机制是对安全监管方式的有益探索。如果能将使用专家等各项制度理顺、明确并形成长效机制，将是对提高执法效能的极大促进和提高。但目前看，这种机制的初衷是好的，但在实际使用中面临着诸多难题，最突出的就是专家费用问题。笔者认为，专家费用可以采取地方政府拨一点、专家单位补一点、被检查单位安全费用提一点的方法。毕竟专家查找隐患归根到底是对被检查单位的负责和服务，对于提升所在单位的声誉、促进当地安全水平，都会起到一定的积极作用。而这项工作的落实也需要相关部门的大力配合。

来源:考试大-安全评价师

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