中国城镇化发展的动力机制

来源：互联网发布时间：2017-03-01 10:23:23

中国城镇化发展的动力机制来源：考试大2009年8月25日【考试大：你最佳的考试选择】
城镇是社会经济发展到一定阶段的产物，因此城镇化的发展动力也是随生产力的发展水平而变化的，在不同国家和地区表现出不同的动力结构。中国城镇化发展的动力机制既有相同于世界各国的一面，又有区别于他国的独特一面。

城镇化发展的基本动力把城市规划师站点加入收藏夹

1．产业的空间集聚

同其它国家发展趋势一样，中国城镇化发展的最基本动力也是由于产业的空间集聚，而产业的空问集聚则是生产力发展到一定水平后的必然过程。18世纪后期爆发的产业革命，使工、世化成为近代经济的主要内容。工业化的根本特征是生产的集中性、连续性和产品的商品性，所以要求经济过程在空间上要有所集聚。正是这种工业化的集聚要求，才促成了资金、人力、资源和技术等生产要素在有限空间上的高度组合，从而促进了城镇的形成和发展。中国近代工业城市上海的形成和发展正是这一过程的缩影，而中国"一五"时期和改革开放以后所显现的快速城镇化过程，也证明了城镇化的基本动力确实是经济发展、尤其是工业经济发展形成的。考试大论坛

2．产业的结构转换

产业的结构演进会改变城镇的形态和规模进而影响城镇化的发展过程。在工业化初期卞导产业均为劳动密集型，如纺织、煤炭、基本工、业消费品生产等，产业问的联系较少，依存度低，因此城镇规模一般均较小，城镇化过程相对缓慢。到工业化中期，主导产业转变为资本密集型，如钢铁、机械、电力、石油、化工和汽车工业等，产业间的依存度提高，导致产业在空间集聚范围上迅速扩大，引起城镇化过程加速。在工业化后期，技术密集型产业迅速崛起，工业生产过程的管理步入到更现代化阶段，致使工业生产部门对劳动力的吸纳力大大下降。但同时又由于生产效率的提高，人们对城镇生活产生新要求以及生产现代化对城镇服务设施的需求更多，因此城镇的地域范围会进一步扩大，第三产业会突飞猛进地发展起来。第三产业的发展赋予城镇新的活力，会使城镇化进入到更高层次。中国城镇的经济成分多元化，各发展阶段的特征均有所表现，但在不同地域和不同规模城镇，其特征是极不相同的。在特大城市或沿海若干发达地区的城市中，工业化后期的特征已相当明朗，而在广大中、西部地区的中、小城市和城镇里，却还明显存在着工业化初期的特征。

3．城乡间以及城市间的相互作用来源：考试大来源：考试大

城乡问、城市间的相互作用是城镇化发展的又一基本动力。乡村人口向城镇的不断流入导致城镇化的持续发展，而城市或城镇间的相互作用则会使一个地区形成新的城市体系。相互作用的大小体现为：①中心城市的辐射力和引力；②空间交通网络的主导轴；③小城镇对中心城市辐射和扩散的吸纳力与传递力；④乡村地区对人口的推力。中国现有的7000多万乡村流动人口，其中的绝大部分生活在现有人、中、小城市中，尤以大城市和特大城市为主，这些流动人是加快中国城镇化进程的巨大力量。

4．技术进步

技术进步对社会生产力发展的影响深厚而久远，是城镇化发展归根结蒂的原动力。无论是产业的集聚，还是产业的结构演进，抑或是城市的空间相互作用，无一不是技术发展的最终体现。蒸汽机的发明导致了最初的产业革命和城镇化发展，汽车的普及引出了城市郊区化，计算机的应用则强化了城市的服务功能，这些都说明技术进步对城镇化的深厚影响力。中国开辟经济特区和经济技术升发区，积极引进外资和新技术，也大大促进了这些区域的城市建设和城市发展步伐。

中国城镇化发展的若干独特因素来源：考试大来源：考试大

1．行政中心的辐合作用

自秦代以来，中国一直是一个中央集权制国家，其行政中心具有至高无上的特权，管辖和辐射着周围隶属地区。由于政治和军事上的重要性，行政中心的发展一般都远远超过其周围的聚落。至近代，中国出现了若干较为发达的工商业城镇，但这些城镇的发展均受制于行政中心的支配，难以具有自立性。波动性也较大。新中国成立以后，中央政府注重工业化建设，力图通过生产力的合理配置彻底改变中国经济落后的局面。但在计划经济体制之下，政府对经济建设具有绝的控制权，通过投资、流通和分配等领域的指令性计划，政府往往可以将生产项目配置在自我熟悉、易于管理的周围地区，从而使行政中心的发展无论在人口规模、经济规模和社会服务功能等方面均出现乘数效应。改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济以来，政府的职能开始出现明显转变，行政中心的地位在整体上有所下降，，但鉴于体制改革的艰巨性和长期性，行政中心的这种辐合作用仍会在一定时期内主宰或主导中国城镇化过程。换句话说，中国城镇化发展在未来相当长时期内仍然依赖于行政中心的发展。

2．政策因素

各种政策对城镇化发展均产生直接或间接影响。在长期实行中央集权制的中国，政策对城镇化过程的影响是相当巨大的。新中国成立以来．最直接起作用的两个政策即为人口户籍管理政策和设市、设镇标准的变化。前者像一只无形的手，使城乡间筑起一道壁垒，阻碍了，城镇化的自然发展；后者使市镇的数量和人口规模常随之波动。

3．行政区划变动因素采集者退散来源：考试大

行政区划变动实质卜是政策的执行过程。它时时体现政策的意志，又反过来影响新政策的制订和实施。在中国，由于行政的作用巨大，行政区划变动的影响也是多层面的，除设市、设镇标准变化对城镇化产生的影响以外，市镇行政区域大小的变化也直接影响城镇化过程。一个市的市域范围的扩大会增强该市的直接影响区域，从而促进该市的总体发展实力和发展速度，相反一个没有发展余地的城市，其发展步伐会相应变慢。另外，由于中国城市具有鲜明的等级层次，不同层次的市具有不同的权限，如直辖市、省辖市、地级市、县级市等。因此通过行政区划来改变城镇等级层次，也会影响到该城镇的发展和所在区域的城镇等级。

4．大型项目建设驱动因素

大型项目具有投资多、回报期长、影响部门广等特征，一旦布局在某一地区，即会对该地区产生多方面的深远影响。对于像中国这样一个大国来说，国家级、甚至省级的大型项目建设一般都会给所在地的城镇发展带来巨人促进，有时甚至会形成新的城镇和新的中心。如大型水电枢纽工程、大型钢铁基地建设、大型石化基地建设、大型港口建设，一般都会形成新的城市或大大改观已有城市的发展格局。

5．外资带动因素

在现代经济中，资本的作用似乎比其它生产要素更为重要。因此-个地区的发展，在很大程度上依赖于资本注入的多少。外资的流入无疑对流入地区的各种结构均产生作用。中国实行对外开放以来，外资的作用强度越来越大，在沿海率先开放地区，这种影响的结果已相当清晰，作为空间变化的显著标志，这些地区的城镇化过程都大大加速了，如珠江三角洲地区、福厦经济带、山东半岛等地区。

6．人口密集区的自发因素

在具有手工业传统和经商传统的长江三角洲地区，城镇化发展具有不同的内动力。由于乡村劳动力过剩的压力巨大，而城乡间壁垒又阻碍了过剩劳动力向城镇转移，乡村剩余劳动力便自发地寻求出路，先亦农亦工，再亦工亦农，再从事非农产业，冉进而谋求产业上的空间集聚，逐渐推动城镇化发展。

7．若干特殊因素

国防要求

为着国防安全，有时需要在若干战略要地建立中心城镇，加速这一地区的城镇化过程。中国若干边境重镇的设立和发展正是这一因素促成的。来源：考试大的美女编辑们本文来源:考试大网

边贸要求

中国市、县的权限不同，因此为了边境贸易的对等要求，有时需要加速边贸城镇的设置，以提高其综合辐射力。来源：考试大来源：考试大

旅游要求

为加速旅游区的开发，有时需要及甲建立一些旅游城镇，以提高旅游区的综合服务水平，带动经济发展。采集者退散

8．文化与价值观因素来源：www.examda.com来源：www.examda.com

文化与价值观因素是根植于人们心灵的一种无形的潜在力量．巨大而且持久。中国长期受封建思想熏陶，以农为本，奉行自给自足的生活方式，一贯罩农轻商。而城市的发展恰恰是建立在商品生产的基础之上，因此中国的城镇化，在整个封建社会是缓慢之极，而在新中国成立之后，也较工业化过程有较大的滞后。

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