宁波市城乡规划编制与审批办法

宁波市城乡规划编制与审批办法 来源：考试大2010年1月19日【有了考试大，考遍全天下】
第一章 总 则
第二条 本市行政区域内的城乡规划编制和审批活动，应当遵守本办法。
城市规划分为总体规划和详细规划。总体规划包括近期建设规划、历史文化名城保护规划、城市分区规划以及城市专业（专项）规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
经批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得擅自修改。
第六条 各级人民政府应把城乡规划的编制经费纳入本级财政预算。

第二章 城乡规划编制

第七条 编制城乡规划应当以经批准的上一层次规划为依据，并与国民经济和社会发展规划及土地利用总体规划相衔接。
第九条 编制城乡规划应当遵守国家和省、市的有关标准和技术规范，采用先进的规划设计方法和技术手段。
县级以上有关行政主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料。
前款所称的强制性内容，是指各类规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容，是各级规划行政主管部门对城乡规划实施情况进行监督检查的基本依据。
规划编制组织单位应当充分考虑公众、专家和相关部门的意见，并在上报审批的材料中附具意见内容及处理结果。
第十三条 市、县（市）和镇（乡）人民政府可以根据城乡发展的需要，单独编制本市、县（市）和镇（乡）域总体规划。
第十四条 宁波市市域总体规划由市人民政府组织编制。
编制宁波市及各县（市）域总体规划前应先行编制总体规划纲要，并开展各项专题研究。
编制城市总体规划，应当从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。
第十六条 城市总体规划编制前,规划编制组织单位应当对现行城市总体规划以及各专业规划的实施情况进行总结，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等问题进行前期研究。
第十七条 编制城市总体规划前应先行编制城市总体规划纲要。考试大论坛
第十八条 市、县（市）和镇（乡）人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济与社会发展规划以及土地利用总体规划组织编制近期建设规划。
近期建设规划的期限为5年，一般与城市国民经济和社会发展规划的年限一致。近期建设规划到期时，规划编制组织单位应当组织编制新的近期建设规划。
历史文化名城保护规划应当在城市总体规划编制、论证、审查和报批时，同步编制、论证、审查和报批，并独立成册。
第二十条 城市专业（专项）规划由各专业行政主管部门会同规划局组织编制。
经专业行政主管部门和规划局同意后，规划编制组织单位可以委托有相应专业设计资质的设计单位编制城市专业（专项）规划。
各县（市）城市分区规划由县（市）规划局组织编制。
第二十二条 宁波市中心城区规划建设用地范围内的控制性详细规划由市规划局组织编制；各县（市）中心城区规划建设用地范围内的控制性详细规划由县（市）规划局负责组织编制；中心城区规划建设用地范围外的其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。
第二十三条 修建性详细规划由有关人民政府或单位依据控制性详细规划或城市分区规划提出的规划设计条件组织编制；未编制城市分区规划和控制性详细规划的区域，应以城市总体规划为依据。
第二十四条 村庄、集镇规划由乡（镇）人民政府或街道办事处组织编制。

第三章 城乡规划审批

第二十五条 城乡规划的审批应当按照法定权限实行分级审批。
第二十六条 宁波市市域总体规划由市人民政府负责审批，在批准前应当征求市人民代表大会常务委员会的意见。
镇（乡）域总体规划应当在征求镇（乡）人民代表大会意见后，由县（市）人民政府审批；批准后报市规划局备案。
第二十八条 宁波市城市总体规划由市人民代表大会审查同意后，按规定程序报批。
镇的总体规划由镇人民代表大会审查同意后，报县（市）人民政府审批；市城市规划区内镇的总体规划经区人民政府同意后，由市人民政府授权市规划局审批。县（市）人民政府接到报请审批的镇的总体规划后，先交由县（市）规划局组织鉴定，并根据鉴定意见对镇的总体规划进行审查和批复后报市规划局备案。
宁波市城市规划区内各镇单独编制的近期建设规划由市人民政府授权市规划局负责审批；其他镇单独编制的近期建设规划，由县（市）规划局组织论证并征求镇人民代表大会意见后，报县（市）人民政府审批。
第三十条 国家级历史文化名城、历史文化保护区（街区、建筑群、名镇、名村）保护规划的审批按照国家有关规定执行。
市、县（市）级历史文化保护区（街区、建筑群、名镇、名村）保护规划由所在市、县（市）人民政府审批，报省规划行政主管部门和省文物行政主管部门备案。
第三十一条 市和县（市）城市专业（专项）规划分别由专业行政主管部门会同规划局组织论证、审查后，由市和县（市）人民政府负责审批；区的城市专业（专项）规划在征求市规划局意见后，由市专业行政主管部门审批。国家和省另有规定的除外。
第三十三条 市城市规划区内的详细规划由市规划局审批，其中重点区块内的详细规划由市人民政府审批。
第三十四条 各乡（镇）的村庄、集镇总体规划和集镇建设规划应当经乡（镇）人民代表大会审查同意后，由乡（镇）人民政府报县（市）人民政府批准；各街道内的村庄总体规划由街道办事处报县（市）人民政府批准；宁波市城市规划区内的村庄总体规划报市人民政府授权市规划局审批，但在报批前应经区人民政府同意。

第四章 城乡规划调整

第三十五条 城乡规划编制组织部门可以根据城市发展的需要，对城乡规划进行局部调整，并报原批准机关备案；但涉及规划内容重大变更的，应就调整的必要性组织论证，并必须经原批准机关或其规划行政主管部门的批准，调整后的规划必须按原报批程序进行报批。www.Ｅxamda.CoM考试就到考试大
第三十六条 对城乡规划内容进行重大变更的，城乡规划编制组织部门应当将调整方案向社会公示，听取有关单位和公众的意见，公示期不得少于30日。
城市总体规划的强制性内容变更是指对规划确定的城市规划区范围，市域内应当控制开发的地域，城市建设用地，城市基础设施和公共服务设施，城市历史文化遗产保护，生态环境保护与建设目标以及城市防灾工程等主要内容的变更。
（一）改变地块规划用地性质，使规划范围内该类性质的用地与原规划同类用地总量相差10％以上；
（三）改变特定地区规划允许的建筑高度；
（五）降低地块规划绿地指标5％以上；

第五章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，市、县（市）规划局擅自批准、调整各类城乡规划的，批准、调整的内容无效，由其本级人民政府或上一级行政主管部门责令改正，并依法追究有关责任人的法律责任。
第四十条 市、县（市）规划局有下列情形之一的，由其本级人民政府或上一级行政主管部门责令改正，并依法追究有关责任人的法律责任；造成建设单位或者个人损失的，应当依法予以赔偿：
（二）违反本办法规定，未将城乡规划向社会公示征求公众意见的；

第六章 附 则

第四十一条 各级人民政府及其规划行政主管部门除按照本办法的规定编制各类城乡规划外，还可根据城乡发展需要编制区域规划、战略规划、概念性规划、城市设计等，作为下层次规划的指导；其中城市的重点区块应当编制城市设计。
市域总体规划，是根据全面落实科学发展观，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的要求，对市域整体地域进行发展定位、综合布局、规划协调与空间管治，引导全市域逐步实现经济、社会、生态、人口、空间的全面、协调、可持续发展。
城市专业（专项）规划，是指城市总体规划阶段或分区规划阶段具有一定专业内容与深度要求并可单独组织编制、审批的规划，用以进一步明确城市各项公共服务设施和基础配套设施的建设指标和空间布局，是城市总体规划的深化和编制下层次规划的重要依据，包括教育、文化、医疗卫生、体育、福利等公共设施规划和给水、排水、供电、电信、热力、燃气等工程规划，以及城市综合交通规划、绿地系统规划、环境卫生设施规划、环境保护规划、防洪规划、地质灾害防治规划、消防规划、地下空间开发利用及人防规划等。各专业（专项）规划的编制，应当服从城市总体规划的要求。
来源:考试大-城市规划师考试

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