湖南公考申论范文：发挥国有商业银行在脱贫攻坚中的重要作用

 

　　提高政治站位，充分认识国有商业银行参与脱贫攻坚的重大意义

 

　　参与脱贫攻坚是国有商业银行服务国家战略的政治使命。党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务。国有商业银行作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。在脱贫攻坚的冲刺阶段，国有商业银行必须立场坚定、旗帜鲜明，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事来抓，用心用情用力推进脱贫攻坚，以实干实效体现对党和人民的忠诚度、体现对中央决策部署的执行力。

 

　　参与脱贫攻坚是国有商业银行实现高质量发展的重要机遇。经济好才能金融好，百业兴才能银行兴。国有商业银行要贯彻落实习近平总书记“做好金融扶贫这篇文章”的重要指示，增强对贫困地区的金融资源投入，加快补齐经济社会发展短板。随着全面小康社会的实现和乡村振兴战略的推进，城乡差距不断缩小，区域协调发展更加均衡，广大农村特别是贫困地区金融服务需求将不断增长，国有商业银行将获得新的发展空间和机遇，实现高质量发展。

 

　　参与脱贫攻坚是国有商业银行履行社会责任的内在要求。国有商业银行作为保障人民共同利益的重要力量，不仅要在追求商业价值、创造社会财富中体现自身价值，更要在承担社会责任中体现自身价值。要把握好商业原则与履行社会责任之间的平衡点，增强服务社会需求的荣誉感和使命感，把更多的资金、技术、人才引导到贫困地区，用责任和担当增进民生福祉。

 

　　发挥国有商业银行优势，全力以赴支持打赢脱贫攻坚战

 

　　当前，我国还有3000万左右农村贫困人口尚未脱贫，任务十分艰巨。国有商业银行要充分发挥资金、市场、平台等多种优势，精准聚焦、精准发力，为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。

 

　　发挥资金优势，拓宽贫困地区融资渠道。贫困地区经济基础薄弱，金融资源贫乏，国有商业银行在丰富贫困地区金融资源方面大有可为。要充分利用设立在贫困地区的分支机构，通过信贷、债券、票据、基金、扶贫再贷款等多种金融手段，为贫困地区发展提供更加多样化的资金来源。

 

　　发挥市场优势，提升贫困地区自我发展能力。国有商业银行要利用熟悉市场的优势，发挥金融的资源配置效应，优化产业资本在贫困地区的配置结构，有效增强贫困地区发展的内生动力。要大力实施开发式扶贫，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养殖业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展，促进贫困人口融入社会、融入市场、获得发展技能，从而实现持续增收。

 

　　发挥服务优势，推动贫困地区普惠金融发展。国有商业银行网点分布广泛，要发挥服务优势，下沉金融服务重心，大力发展普惠金融，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人。针对贫困户种养殖业的资金流动性需求和缺少权证的特点，设计推广符合农村市场需求、适销对路的金融产品和服务模式。在金融机构空白乡、村布放电子机具，提高金融服务的覆盖率、可得性。运用移动互联技术，打造手机银行、网上银行、电商金融等金融服务平台，提高金融服务的便利性。

 

　　发挥平台优势，架起贫困地区与外部对接桥梁。贫困地区尽管经济欠发达，但有生态优势、资源优势、后发优势，发展潜力巨大。国有商业银行要发挥平台优势，吸引优质客户企业到贫困地区投资兴业，帮助贫困地区产业、企业和产品“走出去”。通过搭建合作帮扶平台、产销对接平台，将发达地区资金、技术、经验优势，与贫困地区资源、环境、生态优势精准对接，建立多层次、多形式、全方位扶贫协作关系，努力推动优势互补、长期合作。

 

　　发挥专业优势，推动贫困地区金融生态建设。国有商业银行要发挥专业优势，将合规理念和创新服务引入贫困地区，不断推动当地金融生态建设，以良好的金融生态助力脱贫攻坚。协助地方政府，加强金融支持脱贫攻坚的舆论宣传，增强运用金融工具的意识和能力。开展金融培训、金融知识下乡等活动，帮助脱贫带头人和贫困农户了解金融、接受金融、用好金融，改善农村信用环境，弘扬诚实守信的社会风气。

 

　　咬定脱贫攻坚目标，积极探索行之有效的精准扶贫新模式

 

　　在近几年的扶贫实践中，中国银行结合实际，探索出围绕“一个目标”、依靠“两方合力”、聚焦“三个领域”、发挥“四种力量”的扶贫工作模式，全力推进脱贫攻坚取得新成效。

 

　　围绕“一个目标”，科学规划扶贫工作。中国银行紧密对接贫困县、贫困村脱贫攻坚目标任务，认真制定年度扶贫工作方案，明确任务书和路线图，做到围绕目标定思路、对照目标订举措、聚焦目标求实效，推动实现“两不愁、三保障”，确保扶贫工作扎实稳步推进，全力协助贫困县完成脱贫摘帽目标。

 

　　依靠“两方合力”，形成扶贫联动机制。中国银行充分依靠地方党委政府和贫困群众两方合力，形成党委政府带动脱贫、贫困群众自主脱贫和社会力量帮扶脱贫的联动机制。与贫困地区政府建立有效的沟通协调机制，督促当地政府履行好脱贫攻坚主体责任。同时注重扶志与扶智，积极开展贫困村党支部书记、创业致富带头人、实用科技人才培训等，激发贫困群众改变贫困落后面貌的干劲和决心，提高自我发展能力。

 

　　聚焦“三个领域”，突出扶贫工作重点。一是聚焦产业扶贫。产业是脱贫之基、致富之源、发展之本。中国银行以产业链核心企业为着力点，加大精准扶贫贷款投放，支持区域优势产业发展，培育贫困地区造血能力。建立扶贫项目库，成熟一个推进一个，每年无偿援助资金的50%以上投入到产业项目。二是聚焦民生领域扶贫。积极推动教育扶贫、健康扶贫、养老扶贫，保障学有所教、病有所医、老有所养。连续14年承办中央部属高校国家助学贷款，累计发放助学贷款超过230亿元，帮助180万贫困学子完成学业。三是聚焦深度贫困地区。加强深度贫困地区网点建设，在“三区三州”共设立机构86家，提升金融服务能力水平。同时加大无偿资金投入，用于改扩建深度贫困村党组织活动场所，发展壮大村级集体经济。

 

　　发挥“四种力量”，凝聚扶贫工作合力。一是发挥银行力量。优先投放贫困地区信贷资金，对扶贫信贷规模予以特殊安排，保障优先投放。中银富登村镇银行设立法人机构100家，在乡镇设立支行网点127家，构建多层次、广覆盖、可持续的农村普惠金融体系。每年安排资金无偿投入定点扶贫县，近两年资金投入年均增长超过30%。全行共派出1550名挂职扶贫干部，帮助贫困地区提升利用金融手段脱贫的能力。二是发挥员工力量。运用互联网发展助农惠农平台，充分激发员工参与扶贫的热情，通过消费扶贫、公益众筹等方式，积极参与到扶贫工作之中。三是发挥客户力量。中国银行通过举办精准扶贫撮合会、产业扶贫项目推介会等，向扶贫地区政府及企业开放跨境撮合线上服务平台，推动一批企业在贫困县投资建厂。四是发挥国际力量。中国银行利用全球网络拓宽资金来源，同时将国外先进医疗、养殖等技术带到贫困地区，汇聚全球资金、技术、人才助力脱贫攻坚。

 

　　(作者为中国银行党委书记、董事长)