湖南公务员考试2015湖南公务员申论热点：清理“擦边球”机构（2）

2、"随意式"设定，领导多头管理事倍功半

这些协调机构多是由各地领导牵头，大笔一挥，脑袋一热就即可成立，没有特定的法律依据，有的地方在一个月内一次性设立上百个协调机构，甚至连设立机构的具体职能都难以表述清楚，也存在重复设立，层级过度设立的现象，这种随意化的设定显示了对严肃的政府机构设定的漠视。

而且选取的领导基本属于各地的一把手，领导本身就身兼数职，喊着"提率"的号子，但是在实际操作中又是会议扎堆，在会上只带个本子点个头，心不在焉，甚至没有时间去参会，机构多如牛毛，却只有"挂帅"的名目，使多数机构成为闲置的"空壳机构"、"僵尸机构"，2009年山东省份的一个县委书记曾被安排过担任40多个领导小组的组长，可见领导小组的办事效率绝对会大打折扣，机构臃肿又不干实事也是一种财政资源的极大浪费。

对策分析：机构法定、责任落实、法治思维

中央纪委的精简机构之举确实能够大力对我们的政府机构进行有效整顿，剔除那些无用部门，"擦边球"机构被取缔也显示了政府提高行政效率的决心，但是要想真正的将这种问题根治，还应当发挥"挥斩"的长效力量，从多方面进行对症下药：

1、细化"机构法定"原则，做到有标准可依

跨区域、跨部门的协作在遇到重大事项时确实需要设立临时机构，但是要在制度上明确设立部门名称的规范化、部门职责的明确化、部门设立的严格流程化，让协调机构的设立能够有一定的标准可以依据，就能有效避免某些机构啼笑皆非的命名。

2、严格领导责任落实制度，提高管理精度和效度

在领导的临时选任上也要加以规范和重视，厘清各个部门之间的权力边界，规定领导的可选定范围以及必要的职责权限，不要一味得以"官大一级"、"挂帅重视"思维来盲目判定人选，更要把握领导小组的责任能够落实到人，杜绝小组工作中的推诿和扯皮的现象，真正提高临时协调机构或工作小组的职责精度和办事效度。

3、渗透"法治型"思维，自觉履行守土有责

"防胜于治，教胜于诸"，制度的约束只是后期的规范，真正的约束要做到先期预防，要从政府干部们的责任型政府、法治型政府的思维出发去进行权力、职责意识的宣传教育，要让干部们自觉做到尽心尽责，坚决精简，真正做到权随事设、责随事定、人随事走。