湖南公务员考试2015湖南公务员考试申论热点：商户私搭乱建堵塞消防通道

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新年伊始，一北一南接连发生的两场火灾令人揪心。2015年1月2日，哈尔滨道外区北方南勋陶瓷大市场仓库着火，造成11层高的建筑坍塌，5名消防员牺牲、14人受伤;1月3日，大理白族自治州巍山县南诏镇拱辰楼发生火灾，仅仅2小时，拥有600多年历史的云南省级文物保护单位的古楼就化为废墟，仅剩几根焦黑的木梁和断壁残垣。

消防通道被占、失火建筑未通过消防验收、消防安全检查缺失……一切似乎都注定了这个"消防死角"的烈焚之痛。

深度解析

[论述]

各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。

--习近平

[现象分析]

一边是人烟密集的商贸市场，一边是重点保护的文物古迹，火灾瞬间造成巨大破坏，可谓教训深刻。纵观近些年来一些地方频频发生的火灾事件，几乎逃不出如下"规律"：火灾发生时，或者驰援的消防车被挡在了"一公里"，"隔着楼使不上劲"，或者消防栓远隔数条街，远水难救近火;火灾之前，一些单位对消防工作不理不睬，抽查检修走走过场，一些建筑甚至未能通过消防检查，一些商户私搭乱建堵塞消防通道，却照样招租纳客。这些情节几乎在每一次严重火灾中都不鲜见，但很少见到有人因此而"吃一堑、长一智"，把别人的教训当成对自己的警醒。

[原因分析]

一方面是一些人法律意识与安全意识薄弱，但另一方面，相关管理部门管理不力，处罚不够等，也是重要原因。比如有人占用了消防通道，物业和社区等单位，往往只有提醒改正权，无权强制要求改正，更没有处罚权;而相关消防部门，又往往是"天高皇帝远"，不出事，或者不突击检查，消防通道被占的问题，就不会被发现，更不会整改与处罚。这直接导致了一些人的违法成本过低，商户私搭乱建堵塞消防通道现象层出不穷。

[警示]

事后的"救"，远不如事前的"防"。消防官兵的"救火"只能是火灾救援的一道防线，而不是第一道防线。常言道，水火无情。生死时速，仅仅因为那么几秒就可能酿成悲剧。在火灾发生的瞬间，平时不起眼的消防通道就是一条生命通道。消防通道出现经常被堵现象，既反映了市民自身消防安全意识的淡薄，也映射出有关部门的监管缺位。事实警示我们，火灾其实离每一个人都很近，稍有疏忽，必生险情。

[措施]

法律的生命力在于实施，法律的也在于实施。应当看到，由于消防通道涉及居民、物业、消防、城管等多个方面，所以依法治理消防通道被占用堵塞意义重大。

首先应强化不同主体的责任落实。根据相关规定，住宅区消防通道的管理主体是小区物业服务企业，在小区内占用堵塞消防通道的，需要物业去协调，而小区外占用堵塞消防通道的，应当依法由城管及相关部门及时清理。对不按法律规定处理的，消防部门要依法追究其行政违法责任。与此同时，对于堵塞消防通道的行为，物业公司也应在小区内多做警示宣传，从而真正把防患于未然的消防安全理念植入每一个人的内心。