2019年湖南卫生招聘-公共基础知识——行政法-法治政府

 1999年第九届全国人大第二次会议的《宪法修正案》规定，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，以根本法的形式将“依法治国”正式确定为治国的基本方略;2004年国务院发布《多方面推进依法行政实施纲要》，确定以10年左右的时间，基本实现建设法治政府的目标。法治政府是法治国家的最重要的内容，建设法治政府是建设法治国家的首要要求和前提。

一、法治政府的基本要义

法治政府是按照法治原则动作的政府，是有限政府、服务政府与责任政府的有机统一。

法治政府首先是有限政府，即政府的组织、职能、权力和行为方式都法律加以明确规定和社会有效制约的政府。其次，法治政府是服务政府，即政府的根本宗旨和基本任务是为人民服务。此外，法治政府也应是责任政府。法治政府必然要求权责一致，“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”是责任政府的基本要义。

二、建设法治政府的基本目标

《多方面推进依法行政实施纲要》规定建设法治政府的基本目标主要有：

第一，政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、动作直辖市、公正透明、廉洁有效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、有力的行政执法体制基本建立。

第二，提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度。

第三，法律、法规、规章得到多方面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护，政府应对突发事件和风险的能力明显增强。

第四，科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息多方面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、有效、诚信。

第五，有效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。

第六、行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高。

第七、行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成;依法行政的能力明显增强，关于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。

三、依法行政，建设法治政府的基本要求

《多方面推进依法行政实施纲要》规定依法行政，建设法治政府的基本要求主要有六个方面：合法行政;合理行政;程序正当;有效便民;诚实守信;权责统一。