湖南事业单位公共基础备考知识点——国债发行和公开市场业务

        在事业单位考试中考查经济学里面的宏观经济学偏多，主要考点在经济政策里面的财政政策和货币政策。在上课的过程中很多同学容易混淆政府发行国债和央行进行公开市场业务这个知识点。今天主要来解释和区别这两个知识点。这也是事业单位考试中常见的考点之一。

一、含义

(一)国债

又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。我们也把国债叫“金边债券”，一方面它的实物确实是用金边镶嵌，另外一方面表示信用度很高的意思。

当经济过热时，也就是发生通货膨胀的时候，政府为了抑制消费和投资会减少国债的发行。而经济过冷时期，为了刺激消费和投资，政府会多发国债来筹集资金，进而进行投资建设带动上下游企业的发展来达到刺激经济的目的。国债的发行属于财政政策里面的财政收入。

(二)公开市场业务

公开市场业务是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。与一般金融机构所从事的证券买卖不同，中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。

当经济过热时，通货膨胀的出现，央行为了缩紧银根，会在二级市场卖出去债券，从而回笼货币。而当经济过冷时，为了让流通中货币增多，央行会买入债券，然后放出货币。公开市场业务是属于货币政策三大手段之一。

结合以上两个手段，经济过热时期：国债少发或者不发，而央行要卖出去债券。这里方向是不一致的。很多同学就迷糊了，一个要不发，一个要多发。同学们之所以会混淆是因为没有看清楚，一个是财政政策，一个是货币政策。实际上两者是不矛盾的。

二、真题再现

1.(单选)物价持续普遍的上涨，老百姓需求很旺盛，出现了社会总需求大于社会总供给的现象，国家应该从宏观层面采取哪项措施( )?

A.经济过热--营改增--增发国债--央行出售债券--刺激经济发展

B.经济过热--减低个税起征点--减发国债--央行卖出债券--抑制经济过热

C.经济过冷--营改增--减发国债--央行出售债券--刺激经济发展

D. 经济过冷--营改增--减发国债--央行卖出债券--刺激经济发展

三、参考答案

1.【答案】B。解析：本题出现经济过热现象，通货膨胀情况下，采取紧缩性的财政政策和货币政策。营改增是减少税收收入属于扩张性政策。个税起征点降低，能增加国家税收属于紧缩性政策。国债发行的目的是为了刺激经济，那现在应该少发国债或者不发。通货膨胀流通中货币过多，央行应该卖出债券回笼货币从而抑制经济过热发展。故本题答案为B。