申论热点：城乡一体化

 

　　党的十八届三中全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段我这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会坚持健康发展，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

 

　　2014年山东省政府工作报告指出，做好今年政府工作，最关键的是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革。其中，特别重要的是切实发挥好经济体制改革的牵引作用。健全城乡发展一体化体制机制。有序推进农业转移人口市民化，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快小城镇和农村新型社区建设，积极推动经济以非农产业为主题，人口达到一定规模的乡村和不在城镇驻地的企业工矿区，发展成为新型城镇化社区。坚决避免不切实际的大迁大建、迁村并点、赶农民"上楼"等现象。

 

　　城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产力方式、生活方式和居住方式变化的过程，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城乡经济社会发展一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化;不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整;不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。

 

　　结合材料及你的理解，请用400字左右的篇幅阐述实现城乡一体化应着力做好哪些工作?

 

　　要求：内容充实，观点合理，条理清楚，书写规范。

 

　　【参考答案】

 

　　实现城乡一体化应着力做好以下工作：1.废除城乡差别的制度体系。要彻废除城乡户籍差别制度，实行全国统一的户籍管理。在就业方面，要坚决取消城乡分割的就业歧视政策，创造城乡居民的公平竞争就业环境。

 

　　2.统筹协调城乡社会经济的发展。缩小城乡差距，必须全方位着手，全面统筹城乡经济社会发展，要科学、合理地规划大中小城市与小城镇发展，配置通畅便捷的城乡交通和信息网络，促进城镇繁荣，从根本上破解"三农"难题，达到城乡优势互补、协调共进的预期目的。

 

　　3.统筹城乡社会保障体系建设，我国政府也应该设立农民社会保障基金，为农民建起社会保障体系。

 

　　4.统筹城乡劳动就业制度。打破城乡分割的劳动就业体制，将城市和农村的劳动力视为一个整体，纳入城乡协调发展的共同政策框架下，采取一体化的就业政策和管理体制，让农民与市民在城乡统一的劳动力市场上公开、公平的就业竞争。

 

　　5.统筹城乡收入分配。统筹城乡经济发展的最终目标是要逐步缩小城乡差距，实现共同富裕。根据目前城乡收入分配关系的现状，必须把增加农民收入、缩小城乡居民收入差距作为统筹城乡经济发展的重点，贯穿于城乡统筹发展的各个环节和各个层面。