简政放权存在的问题

考点：简政放权

简政放权，就是精简政府职能，简化政府不必要的事务把政府原本已掌握的权力外放出去。仅从政府和社会两个维度来说，简政”简的是政府的事务，“放权”放的是政府的权力，恢复公民个人、市场和社会的自由与自治。它的实质是要理顺政府与市场、政府与社会之间的关系，减少政府不必要的事务，减少政府对经济、社会、文化不适当的事前干预。缺发从政府的角度来说，简政放权有助于明确自身的定位，减少不应有的权力，削减不该管的事务，在减负之后才能将有限的政府资源用于真正需要管理、服务、补充、监督的事务上。从社会的角度来看，简政放权的效果是减少不必要的社会控制，降低社会主体从事生活、生产、经营的成本，激活社会能量，增加生产和服务的多样性，确保个人的选择自由。

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一、放权的含金量还有待提高，社会普遍感到放权不到位

简政放权中“放权”的含金量不高，是群众、企业和社会反映较为强烈的问题。有的放权还不彻底、不到位，特别是那些束缚企业生产经营影响创业创新、涉及就业民生的事项，取消下放的力度还不够。有的虚放实不放，有的责放权不放。

二、工作推进不同步不协调

一些投资项目审批事项下放了，但配套的预审、规划选址、节能审批等权限并没有都下放，影响效率。对企业依次申请的工商营业执照组织机构代码证和税务登记证进行“三证合一”改革之后，虽然证照合一了但一些部门的业务并没有作相应调整，导致新的麻烦出现。有的地方将企业贷款招标等行为与组织机构代码证、税务登记证等捆绑在一起，稀释了改革的红利，削弱了群众应得的实惠。

三、行政审批变相转移

有的部门或地方政府为了应付上级的严格要求，不情愿地将相关权力事项取消，但又巧妙地转移给中介机构等“二政府”，名放实不放，不仅没有体现出行政审批下放的好处，还制造出新的弊端，蚕食了改革红利。

四、有的地方对下放的行政权力接不住、用不好

大量行政审批事项下放后，有的地方出现了接不住、用不好的问题。从主观上看，有的地方干部“一放了之”，以“庸懒怠”对待“放管接”。从能力上看，有的地方管理部门不能适应放权的要求，对于下放的行政权力接不住、用不好，消减放权成效。从机制上看，事权下放，编制、财权没放，造成事权、财权、人权不匹配。

五、事中事后监管跟不上

简政放权后，事中事后监管更加重要。但有的部门和人员习惯于以批代管、以费代管和以罚代管，放权后就不知如何管，新办法不多新知识不够。也有的地方借行政审批制度改革，将大量本应属于政府监管的社会性规制事项主动弃权。对事中事后监管的责任，在执行中落不了地，导致监管落空和监管真空同时存在。

六、优化服务还有很大提升空间

公共产品短缺、公共服务薄弱的问题依然突出，政府为“双创”提供全方位服务的水平还不均衡，大城市明显好于中小城市。群众办事难的问题没有得到根本解决，各种“证明”多如牛毛，网上办理、代办服务和上门服务等方式大多数地方还实现不了。社会力量投入公共服务的准入门槛高、渠道少，公共服务多元供给机制还不完善。