申论热点：社会信用体系建设的当前状况

考点：社会信用体系建设

 

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。

 

社会信用体系建设的当前状况>>>

 

一、联合惩戒措施应用范围持续拓展

 

为进一步加大对失信被执行人的惩戒力度，拓宽限制乘坐火车、飞机等惩戒措施的应用范围，构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒大格局，国家发改委会同相关部门联合印发了3个文件，包括《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》，对相关失信主体采取联合惩戒措施。

 

二、联合奖惩机制实施成效不断扩大

 

目前已累计签署36个联合奖惩备忘录，并持续推进联合奖惩措施落地见效是法院执行领域。截至2018年4月中旬，全国法院累计公布失信被执行人1036万人次，累计限制购买飞机票1088.8万人次，累计限制购买高铁动车票416.4万人次，200多万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务是税收征管领域。截至2018年3月底，各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件8614件，季度新增公布1316件。已累计推送联合惩戒信息9.43万户次，共限制6234户获得政府性资金支持，限制6301户参与政府采购，限制6405户获得金融机构融资授信支持。共有1090户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后，从“黑名单”中撤出。三是海关进出口领域。截至2018年3月底，海关总署公布高级认证企业3043家、失信企业5009家。海关总署对来自税务、质检、财政环保等部门523家失信“黑名单”主体实施联合惩戒，其中4家高级认证企业和52家一般认证企业被下调为一般信用企业，382家一般信用企业被限制成为认证企业，523家企业进出口货物在事中通关环节被实施了严密监管。

 

三、信用信息归集共享总量大幅增长

 

全国信用信息共享平台归集各类信用信息超过165亿条，2018年以来新增归集33亿条，较2017年年底增长25%。“信用中国”网站归集发布各部门各地方行政许可和行政处罚信息共7551万条，其中行政许可信息5700万条，行政处罚信息1851万条。

 

四、统一社会信用代码制度全面实施

 

统一社会信用代码，相当于法人和其他组织的“身份证号”，是推动社会信用体系建设的基础。统一社会信用代码制度改革前，我国原有的机构代码不统一，分散在多个部门，缺乏有效协调管理和信息共享的工作机制，大多数代码仅应用于各部门内部管理，一些部门信息数据共享不畅。目前，我国已实现存量代码转换基本到位，新增主体赋码全覆盖。截至2018年3月底，全国法人和非法人组织存量代码转换率99.8%，存量证照换发率82%，全国个体工商户存量换码率95%，为褒扬诚信惩戒失信创造了条件。