湖南2019教师招聘面试考试知识准备之“减负”背景解析

　　《中小学教师职业道德规范》中指出："不违规加重学生课业负担"，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010年——2012年)也提出要"率先减轻中小学生课业负担"。作为老生常谈且持续升温的教育热点问题——中小学生减负，无疑在事业单位教师类面试考试中也值得我们关注。为此，中公讲师张恒结合30多本国内外相对比较集中的相关学术著作，和《中国期刊全文数据库》中从1994年到2011年18年的42篇减负相关硕、博论文，进行总结梳理。将分别对减负的意义、新中国以来我国出台的减负政策，以及政策变迁的原因做一些简要的分析。希望能为大家的备考提供一些方便。

　　一、减负的意义

　　基础教育是为生命发展的奠基教育，是我国现代国民教育和终身教育的奠基阶段;同时，也是人的各个方面发展的关键时期，对人整个一生的发展至关重要。但是，中小学学生课业负担过重问题长期以来困扰着我国基础教育，已成为当前全面推进素质教育的主要障碍。减轻中小学生的课业负担已经成为一个焦点问题。主要表现在：

　　首先，建国以来中小学生"减负"被历任国家领导人所关注。早在1950年，毛泽东就亲自写信给教育部长马叙伦，针对学生的学习与健康问题，提出"学生开会和学习的时间宜大减";六十年代中期，毛泽东又提出："课程多，压得太紧，是很摧残人的，学制、课程、教学方法、考试方法都要改[1]。"几十年来，其他党和国家领导人如周恩来、彭真、邓小平、胡耀帮、李鹏、李铁映、李岚清等，都先后曾就减轻学生过重的学业负担，促进学生的身心健康的问题作出许多重要指示[2]。温家宝总理在2008年、2009年两年，把中小学学生"减负"问题写进了政府工作报告。

　　其次，我国各级政府不断出台"减负"政策。建国初，1955年7月l日，教育部颁发《关于减轻中小学过重负担的指示》[3]。到针对90年代后，针对因市场经济条件体制确立而再次被强化的学业负担出台的减负政策、方针、"规定"、"意见"更是数不胜数。直至2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)中明确指出："率先减轻中小学生过重的课业负担。"新中国60多年中，各项减负政策、法规的不断出台，拒不完全统计已有近60道"减负令"，也从另一个侧面反映出中小学生课业负担越来越重、顽症难治。

　　再次，中小学学生的课业负担是基础教育不应该也不能够承受之重。将新中国60年来有关减轻中小学生课业负担过重的政策进行历史研究，从史学的角度研究分析，将有助于了解和判断当前的中小学生减负政策，并为今后教育政策的制定及实施提供一定的参考。