2018年湖南教师考试招聘中学备考资料（542）

 作者：中共温县县委常委、宣传部长　侯向阳

“三农”问题是贯穿中国经济社会发展变革全过程的根本问题。近年来，随着经济的发展，城市化进程加快，三农问题出现了许多新情况，目前三农工作面临的主要问题是要培育一部分职业农民或新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，让他们能获取满意、体面的收入。但在实践中还存在一些问题：

习近平总书记在十九大报告中明确提出土地承包期再延长三十年，让广大农民吃了定心丸，但积累的一些矛盾和问题亟须解决。一是土地细碎化问题。在土地承包中，多数村、农户都存在一家一户有多块地的问题。单块土地面积小、碎片化。二是人地矛盾问题。长期不调地造成人口数与土地面积不匹配，人多地少或人少地多的情况普遍存在，成为农村的一个不稳定因素。三是在土地流转方面，由于土地的碎片化，流入方又希望成方连片，往往个别农户不同意流转就成功不了，造成土地流转困难。四是由于土地效益低，个别地方有撂荒现象。五是征地困难。由于征地往往将一部分人的土地全部征完了，所以造成抵触情绪大，难以善后。

除了土地的细碎化等问题，谁来种地也是一个重要问题。目前经营土地的人员主要有两类：一类是自种的农民，另一类是流转的种粮大户和新型经营主体。自种农民一般是留守老人和妇女，种地普遍存在规模小、效益差、产量低的情况。农业规模经营过小，农业仅仅成了兼业，且有后继乏人的隐忧。另一类新型经营主体则面临着工商资本农业化的强力竞争，大资本有雄厚资金作保障，虽然不擅长种地，但容易受政策资金青睐，而适应市场经济规律，规模适度、又富有经验的种粮大户因资金等限制，经营状况一般。