2018年湖南永州教师招聘考试综合练习（521）

 推动多中心建设

明确一体化的定位，是保证长三角更高质量一体化发展的重要前提。

一是同质化和协同化的关系。一方面，在目前的管理体制和财政体制影响下，不同地区为了维持经济社会基本需求，在经济结构、产业结构上必然会出现趋同;另一方面，有些跨区域的事就是要同构化，如交通建设管理、环境污染防治等。但一体化不是搞一刀切，而要在尊重各地区利益的基础上，推动跨地区共同利益的实现，并在行动上实现高度协同。

二是一中心和多中心的关系。区域发展总会有中心。在联合发展的背景下，这个中心可能不是一个而是多个。多个中心可以是领域上的互补，也可以是能级上的互补;可以是实体意义上的，也可以是虚拟意义上、功能意义上的。应当说，承认和推动多中心的建设，既符合区域发展的实际需要，发挥不同城市的自身优势，又有利于调动各方的积极性，进而形成更大的集群优势。

三是存量和增量的关系。长三角一体化建设由来已久。早年的“星期六工程师”就是跨区域生产要素流动的典型。从工作管理的角度来看，上海的长三角一体化工作已形成了好的工作平台和机制，而并非都要重起炉灶。

当前，在继续做大增量的同时，更重要的是对更高质量的一体化发展提出完整的目标体系和评估体系;在对存量作客观评估的基础上，认清一体化发展的现状，从而提出更切合实际的发展重点。

四是全域性和地区性的关系。长三角更高质量一体化当然具有行政区划意义上的全域性概念，但这不是唯一的重点。一体化更强调功能，可以引入地理空间大小、区域分步实施等概念。

比如，在基础好、有前景的环太湖地区先行实现更高质量的一体化发展。这样做，一是因为发展水平接近、见效快，二是有利于建立以地区性城市群为主的工作推动机制，完善协调层级，调动基层积极性。