衡阳2018年湖南教师招聘考试专项练习题（517）

 作者：王晓红(中国国际经济交流中心信息部副部长、教授)

进一步扩大服务业开放既是我国积极推动经济全球化的必然要求，也是促进国内服务业高质量发展的客观需要;既与我国的经济社会发展阶段相适应，也符合国情实际。我国已经进入服务经济时代，服务业成为拉动经济增长的主导力量，提高服务业开放水平对提高服务业的增长质量和国际竞争力尤为关键，也是稳就业、稳贸易、稳外资的重要保证。

改革开放以来，我国稳步推进服务业开放，2017年服务业实际利用外资金额954.4亿美元，占总量的72.8%;服务业对外直接投资金额813亿美元，占总量的67.7%;服务贸易进出口额6956.8亿美元，连续4年保持全球第2位。2018年版全国外商投资负面清单进一步放宽服务业外资市场准入，这为扩大服务业开放创造了有利环境。但长期以来，由于受经济发展水平等因素的影响，我国服务业开放仍然面临一些问题和困难。因此，服务业既是对外开放的重点也是难点。

一是服务业开放水平还不适应世界服务业开放的总体形势。在服务业外商投资准入方面，2016年经济合作与发展组织(OECD)公布了62个主要经济体的外资准入限制性指数，我国综合评价居第4位，其中服务业高居第2位，说明服务业开放水平与发达国家相比存在较大差距，也低于OECD国家的平均水平。

二是营商环境是影响服务业外资发展的关键因素。高效便利的营商环境比土地、税收等优惠政策更具吸引力。在这方面我们还有很大的改进空间。比如，需要加快推进人员往来便利化措施，需要通过完善相关政策配套体系来引进海外人才，等等。

三是“引进来”与“走出去”的政策缺乏系统性和协调性。服务业开放涉及多个部门，跨部门的协调机制仍是难点。而且，在海外投资体系中缺乏服务业与制造业的联动机制。服务业对制造业境外投资的支持作用还没有发挥出来。