岳阳2018年湖南教师考试招聘时政热点（513）

 “免费的往往是最贵的”，这是一谈到免费公共产品时，不少人下意识的反应。其实，“免费公交”模式是否可行，必须根据具体情境判断。显然，动辄人口达数百万乃至上千万的大城市，免费公交会造成巨大的财政负担，其社会效益、环境效益，未必能够与投入相匹配。这也是目前实行免费公交的多在县域，而极少有大城市尝试的重要原因。

以常宁为例，作为资源型城市，其本身财政实力不算差，每年数百万元的运营成本，不至于造成太重的财政负担。另外，免费公交在试行过程中也经历着微调的过程，如最开始是一律免费，后面则新增了收费公交。由于收费公交有空调，相对免费公交的乘车体验更好，既给市民提供了多元化的选择，也避免造成免费公交的不堪重负。

免费公交，既不能一窝蜂地盲目复制，也不能想当然地“一棍子打死”。常宁的例子具有双重现实启示意义。

其一，无论是为了惠民，还是倡导环保出行，城市公共交通在降低市民出行成本方面，其可供挖掘的潜力还很大。虽然不一定都要免费，但像规定时间内免费换乘等措施，是完全可以考虑的。这其实也是经济杠杆的运用。至于免费方式和成本控制，也可以因地制宜。如上海就取消了自2009年实施的70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁政策，改为向65岁以上老人发放老年综合津贴。这不仅利于让老年人结合个人情况理性出行，还有效地调节了客流，降低了“免费”的社会成本。

其二，常宁的免费公交，不仅在当地受到市民称赞，对外也成了常宁的一张城市名片。这表明每个城市都可以根据自身情况，找到自己的惠民之道和城市名片。中国目前有300多个地级市、近3000个县，各地具体情况不尽相同，但发展模式存在趋同性。而常宁的免费公交，神木的免费医疗和教育，都展示了创新空间是存在的。再比如，最近安徽芜湖给网约车松绑，在全国率先打造出网约车管理的“芜湖模式”，同样实现了惠民和城市形象升级的双赢。

常宁免费公交模式在争议中能够坚持10年，其价值不止于示范了小城市“免费公交”的玩法，更以实际行动证明：不同城市在惠民和管理上完全可以走出“不一样的路”。