调研报告范文（二）

　　改革创新基层妇联工作的调研论文

　　摘要：乡镇街道妇联组织处在基层第一线，是与妇女群众联系最紧密、最了解妇女群众需求的组织，是基层党组织开展妇女群众工作的重要助手。作者在基层妇联组织改革的大背景下，透过对**区**镇妇联进行调研，对基层妇联工作和妇女组织发挥作用状况进行思考，分析基层妇联在运行机制、队伍建设、服务潜力等方面存在的问题，并提出改革创新基层妇联工作的对策和推荐。

　　关键词：基层妇联组织现状问题改革创新对策

　　一、**区**镇概况

　　**镇位于**市东南部，319国道、**铁路、**高速公路、**大道纵贯全境。全镇辖9个村，1个社区，总面积69.62平方公里，镇区规划面积10平方公里，建成区面积4.3平方公里。总人口4.02万人，其中农业人口3.5万人，常住人口2.1万人，流动人口日均1.5万人。先后被评为全国重点镇、全国礼貌村镇，**省第三轮示范镇，**省级卫生镇和省再生塑料回收利用循环经济试点园区，是闻名全国的“包装袋之乡”。在基层妇联组织改革大背景下，**区各乡镇、街道、**工业集中区妇联按照改革要求，纷纷进行妇联换届，扩充执委。**镇作为**区具有代表性乡镇，于2016年11月19日召开了妇女代表大会，选举产生新一届执委25名，兼职副主席三名，主席一名。二、基层妇联组织作用得到有效发挥

　　(一)围绕发展，创新创业，引导广大妇女参与经济建设贡献斐然。一是以搭建平台为载体，全面提升妇女岗位的服务潜力。开展妇女劳动力素质培训，与劳动保障站配合，做好求职人群的摸底、动员工作，开展“贫困劳动力技能培训”，帮忙妇女就近就业;广泛宣传小额担保贷款政策信息，为农村妇女的发展带给支持和服务，有效促进自主创业和自谋职业。二是以建立“巾帼礼貌示范岗”为载体，用心引导妇女创业创新。围绕“巾帼建功”主题，各条战线妇女发扬“四自”精神，用心投身现代化建设，选树了一批奋发进取、大胆创业的女性典型，**村妇代会主任颜媚等多人获评巾帼建功标兵荣誉。

　　(二)倡扬新风，用心参与，带领广大妇女参与精神礼貌建设成效突出。一是以建立“平安家庭”“礼貌家庭”寻找“最美家庭”为载体，倡导礼貌新风。全面开展“礼貌家庭建立”、寻找“最美家庭”活动，加强家庭美德建设;以敬孝为主题，开展“优秀母亲”“好媳妇”评比活动，大力弘扬礼貌和谐新家风;注重挖掘、树立、宣传先进妇女典型，用先进妇女典型的力量激励和引领广大妇女群众，构成妇联组织争先进、妇联干部作表率、广大妇女齐参与、同心协力作贡献的生动局面。市妇联基层组织示范村**村，区示范村、社区**村、**社区等示范建立先进单位。道德模范**村**同志、**村**同志以及向区妇联推荐的“最美家庭”**村**家庭等优秀典型。二是以建立礼貌卫生城镇和农村清洁工程为载体，传播礼貌理念。组织巾帼志愿者上街道、进门店，透过发放宣传资料、上门讲解、礼貌劝导等方式，大力弘扬“讲礼貌、除陋习、树新风”的理念，共同参与礼貌建立。女性志愿者占社区志愿者服务队大多数。她们中有退休干部职工、群众，也有在职在岗的年轻志愿者，以女性特有的耐心用心参与创卫宣传、“绿色出行”“关爱留守儿童”“送孝心进敬老院”等多种多样的爱心活动。三是以“妇女儿童之家”为依托，丰富群众生活。充分发挥村级“

　　妇女儿童之家”作用，带领广大妇女用心参与健康、向上的文娱活动，满足广大群众精神文化生活新需要。全镇现有5支腰鼓队、10支军鼓队、6支舞龙队以及20支广场舞队。今年，镇区两支腰鼓队参加了去文体局组织的广场舞比赛，并获得表彰。

　　(三)履行职能，群策群力，优化妇女儿童发展环境作用显著。一是切实履行职能，维护合法权益。加大宣传，提高维权意识。充分利用“三八”维权周、普法宣传月、禁毒宣传日等活动，透过印发宣传资料、制作版画、举办专题培训等形式，引领妇女学法、守法、知法、懂法，不断提升妇女自我维权潜力。多方联动，推进社会化维权。始终坚持“九心”原则，认真接待每一位来访者，加强与有关部门单位联系，妥善处理每一项纠纷，切实维护妇女儿童合法权益。像**村**女士反映自我遭到丈夫第三者的威胁，请求人身安全保护;社区唐女士透过红网论坛反映“请**市妇联为我做主，家暴让我一家惨不忍睹”;退休工人郭女士在自我患病，女儿失踪，单独留下外甥一人无力照理，请求妇联给予帮忙;还有社区刘女士反映邻居房屋遮挡其房屋采光的问题等等。经及时与村支两委、司法所、派出所、民政办等相关部门联系，事情均都到了妥善处理。据不完全统计，五年来，没有一齐因接待而出现重复上访，没有一齐恶劣案件发生。二是开展温暖行动，关注弱势群体。关爱贫困母亲。以“贫困母亲”为主体，和计生办工作人员一齐，每年开展1—2次走访慰问活动，慰问对象100余人，慰问资金10多万元。同时对农村妇女“两癌”状况进行摸底登记并上报，据

　　初步统计，全镇患“两癌”农村妇女53人，城镇妇女8人。关心孤寡老人。以“敬老爱老”为主题，开展送温暖活动。个性是**社区志愿者服务队在队长**的带领下对镇敬老院的孤寡老人，经常开展打扫卫生、整理房间、聊天陪护等多形式的慰问、服务活动。关注贫困少年儿童。与团委一道，用心行动，开展落实贫困家庭儿童微心愿活动，共为全镇32名贫困学生完成心愿，送去关爱和温暖;以“留守儿童”为对象，开展农村留守儿童信息采集行动。据初步统计，已采集881名留守儿童信息并建立相应的信息库;对0—14岁先天性心脏病农村户口患儿开展免费普查摸底，已摸底9人。对贴合救助政策的病残儿，经妇联组织联系，**省中医院、**三医院都有相应的免费治疗。

　　(四)强化潜力，民主参与，培育基层妇联组织力量壮大。一是以村支“两委”换届为契机，推进妇联组织建设。借换届选举之机，选配具有“双九”潜力的妇女进村班子，确保各村村支两委中至少1名女性，选优配齐了村级妇代会主任，各村(社区)均建立了“妇女(儿童)之家”，有牌子，有活动场所。今年，随着各村活动中心的规范建设，活动场所更广阔、条件更完善、也更有利于开展各项妇联活动。同时镇妇联及时建立和完善了镇、村妇女干部后备力量信息库，加强了基层妇联组织建设。二是以强化潜力为目标，推进妇女干部素质提高。加强对妇代会成员培训，认真组织学习了党的十八届六中全会、中国妇女十一大会议精神，并开展了相关知识竞赛。另外，还经常透过“以会代训”方式对妇女干部进行培训，从而大大提高了妇女干部队伍素质。三是以基层妇联组织改革为导向，扩充了妇联执委数量。乡镇妇联主席从此打破了“单兵作战”的传统，基层妇联组织力量得到壮大，干事创业的信心更足了。

　　三、基层妇联组织存在的问题

　　透过开展走访及座谈，在进行基层妇联组织改革后，作为基层妇联组织，仍存在诸多问题。

　　(一)妇联组织覆盖面不全。就目前来看，基层妇联组织的设置离“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”这一目标还有必须距离，村(社区)妇代会由于现代社会流动性大的特点，组织开展活动缺乏人力支持。

　　(二)工作机制尚未理顺。在基层妇联组织改革进程中，选举产生了新一届执委，她们来自于各个单位、各条战线或楼宇屋舍，如何有效的将她们组织起来发挥作用，成为当前工作的重中之重。基层妇联普遍认为机关化的工作机制不适用于当前的妇联组织，怎样才能如何最大限度的发挥各执委作用基层妇联组织的工作机制有待进一步理顺。

　　(三)工作经费缺乏保障。基层妇联组织要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与三个礼貌建设等方面带给服务，创造条件，都需要有必须的经费作保障，而透过努力，目前仅仅保障了妇联运转经费。更多妇女喜闻乐见的活动和培训很难开展，使得妇女工作缺乏生机和活力。

　　(四)工作潜力亟待提升。基层妇联组织在构成上具有广泛性、先进性，但由于身兼数职、部分人员具有流动性、自身综合潜力素质及对妇联业务熟悉程度不一等原因，造成工作创新性差、延续性低等特点，开展的活动多为广场舞等一次性文艺活动，对青年妇女的吸引力有限。

　　(五)妇联工作被边缘化。妇联工作是基层诸多工作中的一项，应对上级细化量化且占比大的考核体系以及多个一票否决的工作而言，妇联工作缺乏硬考核、硬指标，致使基层党政领导重视不够、工作支持不够，妇联工作处于“边缘化”的状态。

　　四、对策和推荐

　　(一)加强妇联干部培训学习，创新工作思路。教育妇联干部忠诚党的妇女事业、热爱妇女群众工作，增强做好党的妇女群众工作的荣誉感使命感职责感;推动将妇联干部教育培训纳入党政干部教育培训总体规划，加大教育培训力度，改变工作理念与方法，与时俱进;鼓励妇联干部参加法律、社会工作、婚姻家庭咨询等专业学历学习和职业资格考试，提升依法依章程履职和社会化工作水平，成为妇女群众工作的行家里手。

　　(二)加强社会化工作程度，创新工作方式。在全面深化改革阶段，传统的单位社会正在解体，个体主体性大大增强，传统妇联组织整合群众的社会基础发生变化，妇女群众的交往方式与生存形态也发生变化，妇联工作务必创新模式。参与政府购买服务。妇联组织立足自身优势承接政府转移职能要试点先行，承接职能后就应建立贴合公共服务特点的运行机制，确保能负责、能问责;参与政府购买服务，要严格管理、规范实施，做到政府放心、社会认可、自身有活力。另外，在坚持公益性的前提下，用心在某些领域里探索市场化运作方式，增强妇女群众工作的生机和活力。打造“互联网+妇联”重要工作阵地。增强互联网思维，运用主流网络、妇联网站和微博微信、QQ工作群、移动客户端等资源，用心开展网上组织、宣传、教育、引导妇女群众的工作。加强妇女网评和妇联网宣两支队伍建设，亮出妇联旗帜，发出妇联声音。大力建设“网上妇女之家”，让妇女群众能在网上找到妇联组织、参加妇联活动、得到妇联服务，开辟网上网下两条战线相互促进与融合的妇女群众工作新格局。孵化借力女性社会组织。以政治引领、示范带动、联系服务为宗旨，以自我建、联合建、引导好、“打楔子”等方式，把服务于妇女儿童和家庭、条件成熟的女性社会组织吸

　　纳为妇联团体会员，把有必须影响力的社会组织女性负责人吸收到基层妇女工作队伍中来，引导女性社会组织依法依规开展活动，履行好社会职责。引导社会各界大力支持和参与妇女群众工作，让关系千家万户的妇女群众工作得到千家万户的支持与拥护。

　　(三)加强不一样层次妇女组织建设，创新工作载体。妇女群众在哪里，妇女组织就建设到哪里，怎样有利于做好妇女群众工作，就怎样建设妇联组织。拓展基层妇联组织覆盖面。创新基层组织设置，打开大门建妇联，纵向透过建立妇女小组等形式向村、居民小组、网格楼栋等最小单位扎根，横向透过灵活设置妇女组织和建设“妇女之家”等形式向单位、园区、楼宇、市场、非公有制经济组织、社会组织等妇女集中领域扩展。切实发挥妇联团体会员作用。进一步完善人才工作机制，切实抓好各类协会、学会、联谊会、基地的建设。进一步密切与团体会员的工作联系、沟通交流与服务，在各自凝聚的妇女群众中创造性开展工作。建立定期听取团体会员工作汇报、征询团体会员意见制度，增强团体会员组织归属感和事业成就感。构建覆盖广泛、快捷有效的服务妇女体系。有针对性地开展创业就业扶持、“双联”帮扶、医疗互助、大病救助、法律援助、助学支教、心理疏导、婚恋交友、生育关怀、居家养老等服务，使妇联组织真正成为群众信赖的妇女之家。加强教育培训，完善组织管理，发展壮大志愿者队伍，集聚专业性人才，广泛开展各类志愿服务活动。在国家法律和相关规定许可范围内，透过多种方式筹措妇女儿童事业发展资金，凝聚社会力量为妇

　　女群众带给更便捷、更贴心、更有效的服务。

　　(四)强化党建带妇建，强化工作保障。切实加强党对妇联和妇女工作的领导，以党的基层组织建设带动妇联基层组织建设，提高基层妇联组织工作水平和潜力，大力推进基层妇联组织建设改革。完善乡镇、街道、社区妇女代表大会制度，健全乡镇、街道、社区妇联执委会，发挥基层执委作用。推动非公有制经济组织和社会组织中的党建、妇建工作整体推进，共建互促。选优配强基层妇联工作力量。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，注重把群众工作经验丰富、在妇女群众中威信高的同志，作为基层妇联组织主要负责人。保障干部待遇。在提名党委委员候选人或人大常委会委员、政协常委候选人时，应思考同级妇联的负责人。推选服务意识强、服务潜力强、群众基础好的优秀妇女担任社区妇联主席、村妇联主席并进入“两委”班子。落实村妇联主席报酬，并与其他村委会委员报酬同渠道、同方式、按时足额发放。