关于大力培育扶持成长性中小企业的对策和建议

关于大力培育扶持成长性中小企业的对策和建议
 培育扶持成长性中小企业专题调研组
 【内容摘要】本文就如何在全市中小企业中筛选一批发展前景好、成长速度快、竞争优势强的企业给予重点引导、扶持和服务，提出了六个方面的对策建议，力求通过制订和实施“***市成长性中小企业培育工程”，努力打造一批专精特新示范企业和一批行业龙头企业，促进我市工业企业规模不断发展壮大。
【关键词】中小企业  培育扶持  措施建议
 
为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕“培育扶持成长性中小企业”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下：
成长性中小企业是指在较长一段时期内（一般在５年以上）具有持续利用资源能力，不同程度地表现出整体扩张态势，未来发展预期良好的中小企业。通过对成长性中小企业有针对性的培育和扶持，促进成长性中小企业不断做强做大，是我市实施“工业强市”战略、振兴工业经济的一项有效举措，是加快提升我市工业经济发展速度与质量、壮大工业经济整体实力的有力保证。围绕如何更好更快地培育扶持一批具有高成长性的中小企业，为全市经济社会的全面协调发展作贡献，现提出如下对策建议。
一、强化服务，积极推动。目前，我市中小企业和民营经济占全市生产总值近50％，60％的发明专利、75％以上的技术创新、80％以上的新增劳动力就业都是由中小企业、民营经济创造的。但是，与沿海发达地区相比，我市工业经济发展还不够快，企业数量，尤其是规模以上企业数量比较少，至2011年底仅404家。因此，我市必须树立抓大企业就是抓龙头，抓小企业就是抓源头，抓成长性企业就是抓重头的工作思路，把培育成长性中小企业摆在突出位置，在思想上、行动上充分认识，加速扶持中小企业成长是振兴我市工业经济发展的源泉所在、后劲所在、动力所在，加大引导支持和指导服务力度，把培育高质量的成长性中小企业列入振兴工业经济的一项重要内容，并作为今后一段时期中小企业部门工作的主要抓手。
二、制定成长性企业培育发展规划。建立优质成长性中小企业培育资源库，选拔30--50家年营业收入在500万元--10000万元之间、符合我市先进装备制造、生物制药、电子信息、有色金属和精细化工等产业发展导向，业主素质高、技术优势明显、行业竞争力强、具有较强自主创新能力和发展潜力的优质中小企业作为培育扶持对象，在各类项目申报、评选先进、融资担保、人才培养和企业服务等方面给予重点扶持。力求通过3--5年的努力，使我市新增销售产值超１亿元企业超30家以上，新增销售产值超10亿元企业5家以上；争取5家以上企业进入国内同行业销售产值前三名。新培育高新技术企业20家以上，市级以上企业技术中心5家以上，省中小（民营）企业创新产业化基地5家以上。
三、加强对成长性中小企业的引导和培育。制定《***市成长性中小企业评价认定办法》，开展成长性中小企业评定活动。按照企业发展状况、盈利水平、经济效益、偿债能力、营运能力和行业成长性以及企业质量管理、市场营销能力、企业信息化水平、企业战略实施能力、企业创新能力、研发能力、融资能力、企业社会责任等各项指标的要求，每年由市有关部门联合组织推荐，选择确定重点培养企业和最具成长性中小企业，加大税收优惠和政策性财政资金扶持力度。整合现有政策资源，优先安排成长性中小企业筛选、包装申报项目，积极争取国家、省财政各类专项资金重点支持。今后，国家、省扶持资金原则上投向入选的成长型中小企业资源库中的企业。市财政增加和设立专项扶持资金，每年安排的市直中小企业发展专项资金、市级全民创业专项资金要以补助资金或贷款贴息方式，重点用于支持培育成长性中小企业发展。
四、大力推动中小企业提高自主创新能力。大力推进产学研联合，搭建校企合作平台，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术加快改进技术装备，提升传统生产工艺水平，积极帮助企业推进产学研合作，着力培育扶持高新技术企业，加大技术创新和技术改造投资，提高中小企业的自主创新能力，积极帮助中小企业申报高新技术企业、省中小企业创新产业化示范基地，争取享受国家无偿拨款等资金扶持政策。
五、切实改善中小企业融资环境。通过阶段投资或跟进投资的方式，发挥政府资金杠杆放大效应，引导吸纳企业和社会民间资本5000万元以上设立中小企业融资服务平台，发挥创业投资引导基金的作用，解决企业特别是初创期企业的融资问题；完善担保风险补偿机制，落实担保机构的信用评级工作，大力扶持培育信用担保机构，促进我市鼎盛、纪星、银信等10家融资性中小企业信用担保机构的健康发展；健全完善政银企合作平台，加强银行与中小企业间的信息沟通，不断拓宽中小企业融资渠道；对有发展前景的成长型中小企业，开辟绿色通道，优先向金融部门推介，争取银行贷款和贷款信用担保的支持。在政府对金融机构的考核中，增加把面向中小企业服务，支持中小企业贷款增速、增量作为重要指标，并加大权重25％以上；引导和支持企业开展信用等级评价，积极利用信用评价结果开展企业信用形象宣传，打造企业信用品牌，加强中小企业信用体系建设。
六、加强中小企业服务体系建设和人才培养。通过推进“企业家素质提升工程”、“国家中小企业服务年”等活动，为中小企业提供优质服务，建设中小企业交流平台、公共技术创新融资服务体系。进一步加强中小企业服务体系建设，帮助企业提高信息化水平，加大初创型企业培育力度，加强技能人才队伍建设，培养中小企业各方面人才，提高中小企业人才的素质。为中小企业拓展国内外市场，管理创新、塑造品牌和人才培育提供最优质的服务，进一步优化我市成长性中小企业梯队结构，打造一支推动我市工业经济增长的后备军。