与时俱进开创基层党组织建设新局面

与时俱进开创基层党组织建设新局面
兴仁镇人民政府
党的十七大报告指出，“党的基层组织是党执政的组织基础。”农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是新农村建设的组织者、推动者、实践者。农村基层党组织建设直接关系着农业发展、农村稳定和农民持续增收，更关系到党的兴旺发达和国家的长治久安。乡镇在社会主义新农村建设中处于前沿位置，应该义不容辞地承担起与时俱进抓好基层农村党建的重任。
一、加强基层党建的重要意义
基层农村党建是各项工作的龙头，做好新形势下的基层农村党建工作，具有十分重要的现实意义。
（一）是适应时代发展的需求
步入“十二五”征程，我党带领人民群众开始了新一轮的发展实践。随着社会主义新农村建设的纵深推进，社会主义市场经济体制的完善，新的问题、新的挑战不断呈现，必须适应新情况、新要求，不断加强和改进农村党建工作，推动农村步入科学发展的轨道，才能为实现城乡统筹发展，构建社会主义和谐社会提供有利条件。
（二）是巩固执政地位的需求
广袤的农村是我党永久根据地，农村的经济社会发展状况决定着国家的现代化进程。只有始终保持党的先进性，才能使我党正确带领人民不断前进，使我党永远得到广大人民群众的衷心拥戴。不断加强和改进农村党建工作，是进一步打牢党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的必然要求。
（三）是满足群众期盼的需求
人民群众是我党执政的力量之源，基层党组织的工作要坚持围绕为群众服务这一重心。随着农村经济社会的发展和生产生活方式的改变，农民群众物质文化需求发生了深刻的变化。基层党组织必须充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，切实了解农民群众的现实需求，为农民群众服务到位，才能持续提升基层党组织影响力，更好地实现为人民服务的宗旨。
二、我镇基层党建的现状和存在问题
近年来，我镇以科学发展观为指导，以创先争优为载体，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，党的威信日益提高，经济健康快速发展，农民收入稳步增加，生活水平不断提高，经济社会形成了健康快速发展良好局面。但是，新时期党建工作也不可避免地存在着与新形势和任务要求不相适应的地方，制约了党建工作的进一步开展。
（一）基层组织队伍逐步壮大，但管理方式有待进一步完善
我镇认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，积极开展各社会阶层中的党员发展工作，不断为党补充新鲜血液，进一步扩大了党的群众基础。目前，全镇党员人数达到1731人，入党积极分子56人，农村党员的教育管理逐步规范化、制度化。非公企业党建成果明显，全镇非公有制经济中已建立287个党支部，基本做到了哪里有经济组织哪里就有党的组织和活动。截至目前，非公企业从业人员中递交入党申请的有56多人，已经作为入党积极分子培养的有44人。但是，随着新农村建设的开展，外出务工或创业的党员数量增加，党员流动性进一步加大，基层党组织活动难以正常开展，流于形式，党员教育管理不够深入。
（二）党员思想素质全面提升，但先锋作用有待进一步加强
自开展科学发展观活动开展以来，我镇组建了15个指导检查组，全面结合创先争优活动，对镇属51个党组织、1731名党员的学习实践活动进行全面指导和督查。全镇党员干部理论水平明显提高，综合素质显著提升。特别是2010年，我镇创新开展了公民提质工程，充分发挥了党员干部的率先垂范作用，有效提升了公民素质和社会文明程度。积极开展党员干部“带头致富、带领致富”的“双带”活动。目前，我镇12个村支部书记中有10个兴办了企业。其中，规模已达千万元以上的8个，全镇88%以上的定编干部都有了自己的创业实体，“双带”作用显著。但是，少数党支部对党建工作不够重视，导致支部工作没有特色，缺乏凝聚力和号召力。部分党员思想观念僵化，不求上进，没有活力和创造力，工作局面打不开，落伍于形势的变化发展，先锋模范作用得不到充分发挥。
（三）党建引领作用显著增强，但业务水平有待进一步加强
我镇始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的发展理念，积极寻找党建工作新载体，探索经济发展新路子，充分发挥党建“龙头”作用，以党建工作引领、服务、促进经济发展。明确了以机电产业为主，其他产业共同发展的“一主多强”产业格局，更新工作理念与方法，优化产业结构，提升产业层次，引领全镇特色化经济发展。着重提高村级党组织领导农村经济发展的能力和水平，探索发展壮大集体经济的新路子，全镇12个村（社区）普遍达到组织战斗力强、党员作用发挥好、经济发展速度快的目标要求。但是，部分党员干部缺少与时俱进的精神，导致业务能力跟不上时代的发展，遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进。
三、加强和改进我镇党建工作的几点思考
充分认识加强以党组织为核心的农村基层组织建设的重要意义，把构建城乡统筹基层党建新格局，进一步加强农村基层组织建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要举措。
（一）着力提升党员干部综合素质
党的十七大描绘了夺取全面建设小康社会新胜利的宏伟蓝图，实现这一宏伟蓝图，就必须建设一支高素质的党员干部队伍。
一要深化理论武装。把理论武装作为首要任务，只有具备了相应的理论知识，才能正确指导实践的开展。要坚持以科学发展观为指导，以加强党性修养，培养科学思维，提高理论素养为目标，采取集中学习和自主学习相结合的方式，组织广大党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真领会党的十七大精神和新党章，用先进科学理论武装头脑。切实提高党员干部政治素质、思想作风和道德品质，提升自我约束能力和明辨是非能力，改善精神面貌。
二要继续解放思想。把解放思想、改革创新贯穿学习实践活动的始终，破除不适应、不符合科学发展观的思想观念。把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为农村基层全部工作的出发点和落脚点，更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。要按照全面协调可持续发展的要求，切实掌握好统筹兼顾这个根本方法，引导党员干部牢固树立市场竞争的意识，强化以人为本的观念，发扬奋勇争先的精神，以开拓创新的精神研究解决问题，以积极主动的姿态投入基层工作。
三要立足实际问题。把学习的着力点放在提高党员干部解决实际问题，提高执政能力上。要求党员干部结合本职工作需要，不断加强相关政策的学习，广泛涉猎各方面的知识，争做知识型、专业型党员干部。要广泛听取和吸收农民群众的意见，围绕经济社会发展中急需解决的问题展开学习，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真正为群众办实事、做好事、解难事。
（二）着力完善基层组织工作机制
针对基层党组织存在的突出问题，通过建章立制，不断明确基层党组织的职能，创新工作方式，进一步完善工作运行机制。
一要明确责任。认真落实农村基层党建工作责任制，强化党委“一把手”为第一责任人、组织委员牵头、蹲点干部包干，有关部门共同推进的工作运行机制。
二要增强实效。针对不断出现的新情况、新问题，加大专题研究力度。例如农村党员流动性大，对基层党组织教育管理好党员、落实好组织生活制度提出了新的难题。要结合新时期农村工作的特点落实好组织生活制度，在流动党员管理教育上，紧紧抓住农闲时节大多数党员在家的时间，多召开组织生活会，更要在发挥流动党员在新农村建设中的作用上下功夫，不断增强党内生活的针对性，原则性和实效性。
三要落实制度。通过用好制度使农村党的基层组织在各项工作中走在其他各类基层组织的前列。坚持用制度管事，充分发扬民主，广集民智，把制度建设贯穿在农村工作各项重大工作之中，形成科学民主决策机制。坚持用制度管权，落实好村级财务民主管理制度，规范村级经费开支管理，充分发挥村民理财小组和财务监督小组的作用，防止滥用权利现象发生。坚持用制度管人，建立健全《村规民约》，有效约束村民的行为规范，防治违法违规事件发生。
四要严格考核。建立健全农村基层党建工作考核评价体系，把抓农村基层党建工作成效作为考核镇村干部的一项重要内容，加强督促检查，确保工作落实。着力强化镇党委对农村基层组织建设的领导责任，不断完善镇党委对农村基层党建工作和组织建设进行指导、管理、监督、考核、教育的机制体制。
（三）着力强化党员队伍服务能力
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是建设社会主义新农村的领导者、组织者、推动者，必须不断增强服务功能。
一要配齐班子。建立一支素质过硬、结构合理、数量充足的基层党组织队伍。在选配基层党组织负责人时，要坚持把思想政治素质好、带领群众致富能力强，群众威信高的党员作为首推人选。加强对党员后备力量的培养，切实为党员队伍的发展造就一支稳定的后备队伍。注重把开拓意识强、专业技术高、综合素质优的专业大户、民营企业家、农民经纪人、回乡创业人员和复退军人等优秀农村青年作为村级后备干部的主要来源。
二要强化培训。通过扎实有效的培训工作，着力提高农村党员干部的思想政治觉悟、政策理论水平，解决自身问题的水平，驾驭农村工作的能力，更好地发挥服务群众的作用。充分利用远程教育的资源优势，组织好对农村党员干部的教育培训工作，提高农村党员干部的理论思维能力和创新思维能力。邀请农业技术专家对农村党员进行实用技术和基础理论培训，提高实践能力。适当组织农村党员到产业化发展先进地区学习观摩，开阔视野，努力提高农村工作能力。
三要搭好平台。要创新载体，为更好地发挥党员服务作用搭好平台。对于没有具体职务的党员，可以通过群众荐岗、自我认岗，设定一些特殊岗位，使广大党员有责有为，更好地发挥服务村民的作用。