2019年中国电信集团考试招聘备考资料（874）

作者：清华大学 何建坤

建设全国统一碳排放权交易市场是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度创新，也是加强生态文明建设、落实国际减排承诺的重要政策工具。

2017年底，我国启动碳排放权交易，在国际社会产生了广泛影响。当前，我国正面临着前所未有的新形势：国内方面，强化产业转型升级、促进经济高质量发展;国际方面，落实并实施《巴黎协定》、强化减排努力和行动。我国将进一步完善和落实全国碳市场的总体方案和制度建设，加快实施进程，在全球以碳价机制促进低碳转型的变革中，发挥积极的引领作用。

省市试点碳排放权交易市场取得重要进展和显著成效

2011年，按照“十二五”规划纲要关于“逐步建立碳排放交易市场”的要求，我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市启动了碳排放权交易试点工作。截至2019年6月底，7个试点碳市场覆盖了电力、钢铁、水泥等多个行业近3000家重点排放单位，累计成交量突破3.3亿吨，累计成交金额约71亿元。企业履约率保持较高水平，形成了要素完善、特点突出、初具规模的地方碳市场。试点范围企业的碳排放总量和强度实现“双下降”，显示出碳市场以较低成本控制碳排放的良好效果。各试点在体系的设计和运行方面积累了丰富的经验，并从实践上比较和验证了各种不同政策设计的适用性，为建设全国统一碳市场积累了经验、奠定了基础。