2019年中国石化考试招聘时事资料（843）

作者：湖南师范大学“潇湘学者”特聘教授 陈文胜

近年来，农村人居环境整治工作加快推进，各地村容村貌发生了很大变化，呈现出生态宜居、乡风文明的生动图景。

但我们在调研中也发现，少数地方出现了一些问题，比如规划管理滞后难遏无序建房，土地利用碎片化导致村庄建设凌乱，文化保护开发不力使得村庄人文个性渐失，基础设施重建轻管影响农民真正受益，等等。决战决胜全面建成小康社会，需要加快改善村容村貌，以补齐农村人居环境短板。

任何村庄都离不开区域发展的功能定位，这也对提升村容村貌工作的系统性与整体性提出了要求。从区域发展看，村庄类型各不相同，有集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等等。要以城乡融合发展为导向，结合区域内山脉、河流、生态等自然形貌，立足村庄自然资源禀赋、历史文化特色，对村庄发展的整体风貌进行顶层设计，才能制订符合区域发展要求、契合生态、生产、生活实际的乡村空间规划。

在具体建设中，可以建立村容村貌建设的正负面清单，以进一步细化和实化的管理制度，进行有效的规范和引导。每个村对有关生态环境、文化保护、自然景观等列出“正面清单”，明确村民可以从事的行为和事项、要求，明确政府予以支持的条件和内容，引导村民在正面清单范围内创新机制和模式，提高村容村貌工作的效率与针对性。同时，列出明确禁止、限制和限期整改行为和事项的“负面清单”，以及违反的相应惩处，形成强化监督管控的约束机制。