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《中华人民共和国老年人权益保障》第二章对家庭赡养和抚养进行了规定，明确：老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。并规定了赡养和抚养义务包括：老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务;照顾老年人的特殊需要;妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋，老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系，老年人自有的住房，赡养人有维修的义务;赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。等等。

但事实上，一方面，由于独生子女政策导致的“4-2-1”家庭结构，很多家庭“有心无力”。老年人权益保障法只是规定了“家庭必须怎么做”，即家庭必须承担的责任和义务，但没有相应的支持家庭发挥作用的相关规定。另一方面，由于客观经济能力或其他原因，也有部分家庭“无力无心”，甚至“有力无心”。尽管老年人权益保障法第四十三条规定：老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。但实际上，由于身体不便和经济收入等原因，加上“家丑不可外传”等观念，老年人维权的渠道并不通畅，维权程序复杂，维权的时间成本和经济成本都很高。