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农牧民现实利益与长远利益的关系

在三江源生态保护过程中，对农牧民的利益政策十分优惠，如禁牧减畜生态补偿、天然林和公益林补偿、生态公益岗位补助、草畜平衡补助等，已经在农牧民收入中占很大比重。尽管目前的补偿标准不是很高，但如果没有这些生态补偿政策，许多牧民特别是放弃畜牧业的群众生计是较难保障的。因此，随着国家对重要生态保护区财政转移支付的增加，还要逐步提高生态补偿标准，细化补偿办法，扩大纳入补偿的自然资源范围，增加牧民的政策性收入。

与此同时，对类似三江源这样的特殊区域，国家在教育、健康、能源、就业、社会保障等方面给予政策性支持，保障生态区群众的长远利益。如加大对民族教育的政策调整，扩大理工科教育，加强高中教育，提高本科升学率等;开展流域发达地区对源头区的社会公益性补偿;对农牧民地方病和传染病救治开展国家行动，培养本土医疗人才;对源头地区电力建设和经营方式给予差别化特殊政策;开展进城农牧民全覆盖技能培训和就业救助等。三江源地区农牧民是一个特殊的群体，即使绝对贫困现象消除之后，相对落后依然是必须长期面对的现实。因此，对眼下由于保护生态而影响的利益给予补偿，并不断完善补偿体系，实属必要，但还不够。笔者认为，要更加着眼于长远，帮助解决教育健康就业等困难，把增强源头地区农牧民特别是下一代融入现代文明的能力提上重要日程并规划落实，方为长远根本之计。