)在全面推行“携号转网”的初期，群众在“携号转网”的过程中存在程序过于繁琐的状况

1.分析政策出台的目的、意义。

(1)目的。为了督促电信企业不断创新业务技术、提升服务产品、提升服务质量，进而不断增强人民群众的获得感。

(2)意义。一方面有利于保障用户“携号转网”的权利，倒逼运营商不断优化套餐资费结构，不断降低资费水平;另一方面也有利于推动电信市场通过公平竞争，不断降低应用成本，从而推动这个行业的持续健康发展。

2.分析政策可能存在的问题。

(1)在全面推行“携号转网”的初期，群众在“携号转网”的过程中存在程序过于繁琐的状况，例有的网友要成功携号转网需要30多个程序，这造成了很多用户由于转网条件的苛刻限制，最终放弃;

(2)对于技术方面，电信运营公司没有给予足够的支持，没有积极响应国家的政策，导致很多用户在转网之后出现了微信、支付宝等软件瘫痪的现象;

(3)现在我国大约有450万移动APP，其中有相当多的应用都采用了手机号都进行了验证，虽然今年“两会”之后有很多的行业短信和第三方服务已经能够实现携转，但是还有一部分的第三方APP无法携转。

(4)携号转网中有很突出的问题就是对于“靓号”的处理，各地规则各不相同，如何让这些“靓号”正常转网，还有待政策的不断细化。

3.提出建议。

(1)不断完善政策，简化程序。随着政策的不断推进，工信部要积极地听取意见，不断进行总结，敦促电信运营商剔除一些不必要的限制条件及复杂的转网程序，保证政策真正的落到实处。

(2)国家要积极推进与电信企业制定携转系统的建设改造、联调联测和服务提供三阶段的该工作时间表，不断推进技术改革，尤其是针对较小的第三方APP，早日实现真正的全国全面携转。

(3)完善监管，加大处罚力度。国家要加大对政策执行的监管，对于拒不配合执行的运营商，要根据国家《电信条例》进行惩罚，加大处罚力度，提升其违规成本。

(4)加大宣传，号召群众参与。通过多渠道进行宣传，让更多的人了解相关政策，并且号召群众积极举报违规经营者，让此政策真正惠及于民。