广西2020年南方电网考试招聘金融专业—经济学基础（836）

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 一、公共物品
一般市场上交换和使用的产品，我们可称为私人产品。私人产品与公共产品的区分，依据两个特点，一是消费的竞争性，二是消费的可排它性。
公共产品的两个特性是消费的非竞争性和非排它性。如果一个商品在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供该商品的边际成本为零，则该商品是非竞争的。对于私人提供的大多数商品来说，生产更多商品的边际成本是正的，但对有些商品来说，额外的消费者并不增加额外成本。例如，国防、道路、海上的灯塔等。新增人口一样享受国防安全，但不会降低原有人口对国防的“消费”水平；交通流量较低时，道路上多一辆汽车不会妨碍原有汽车的行驶；一旦海上用于指示航船的灯塔建造好并起作用，额外船只对它的使用不会增加任何运作成本；同样，观看公共电视，多一个观众的边际成本为零。非竞争性商品使每个人都能够得到，而不影响任何个人消费它们的可能性。
公共产品的另一特性是消费的非排它性，即不能排除一些人“不支付也能消费”。一个非排它商品的例子是国防，一旦一个国家提供了国防，所有公民都能享受到它的好处。
有些产品既具有非竞争性又具有非排它性，这类产品称为纯公共产品，否则称为准公共产品。国防是经典的纯公共产品例子。而道路、电视等则是准公共产品，因为可通过道路收费、电视加密而使它们具有排它性。

但我们也要看到，“集赞减罚”作为一种执法新方式难免会引发部分人的质疑声。在一片叫好声之后，也有对于法律层面的进一步思考。第一，这样的执法方式究竟是人性执法还是“任性执法”，何种程度的违法行为可以定义为轻微，减免金额的浮动区间高达10%~50%，难免会让人质疑执法者的自由裁量权过大，从而引发对于行政自由裁量的随意性和不公开、不公正性的批评。第二，执法部门向来有“法无授权不可为”的要求，执法者采取与现有法律条例规定“责令限期改造或者拆除”相悖的处罚措施，难免会让人觉得缺乏执法依据，进而引发对于执法人员的不信任;第三，“集赞减罚”的处罚次数过多，是否也会引发部分人以无所谓的心态对待处罚行为，甚至用炫耀的心态发朋友圈，导致非但达不到教育的目的，反而形成负面示范。

因此，不管是出于对执法合理性的思考，或是执法效果的考虑，我们都需要以更为审慎的态度对待。首先，各级行政执法主体，都必须对本部门执行的法律、法规、规章规定有裁量幅度的各种执法行为的裁量权进行细化、量化，并对外公布实施，保证群众的知情权与监督权;其次，以现有法律规定作为主要执法依据，法外措施作为补充手段辅助执法，兼顾情理，在政府与民众之间形成良性互动;最后，强化法制宣传，形成自上而下的法治思维，减少执法对象的反感与对抗，自觉守法。

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