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整体看，这一历史阶段，就是习近平总书记讲的“第一个阶段”，“是用绿水青山去换金山银山”，对环境资源的承载力不考虑或者鲜有考虑”的阶段。从环境保护运动的兴起和发展历程来看，环境保护是由于工业发展导致环境污染问题过于严重，首先引起西方发达工业化国家的重视而产生的。20世纪环境保护运动兴起，普遍认为是由1962年美国生物学家蕾切尔·卡逊出版的《寂静的春天》引发，在美国率先发动。世界范围类人类环境运动的兴起，也不过半个多世纪。从我国的情况看，回顾新中国70年来，我国生态文明建设事业的历史起点，不得不提到新中国建立初期以毛泽东同志为代表的中国共产党第一代领导集体在新中国建立初期的四大水利工程治理和毛泽东同志发出的“绿化祖国”的号召。

1950年夏天，淮河流域发生特大洪涝灾害，导致河南、安徽1300多万人受灾，数千万亩土地被淹，人民群众遭受生命财产巨大损失。毛泽东同志要求考虑根治办法，在秋天兴起大规模导淮工程。10月14日，政务院发布了《关于治理淮河的决定》，拉开了新中国第一个大型水利工程建设序幕。1951年5月，毛泽东同志题词：“一定要把淮河修好”。在治理淮河的同时，1950年10月，周恩来同志主持召开政务院会议研究长江荆江防洪工事。此后，在毛泽东同志和周恩来同志的持续推动下，1952年4月，荆江分洪工程全面开工，仅75天就完工了。1954年7月至8月，长江出现了有水文记录以来历史上最大的洪水。毛泽东同志题词说：“庆祝武汉人民战胜了一九五四年的洪水，还要准备战胜今后可能发生的同样严重的洪水”。此后毛泽东同志考察黄河时发出了广为流传、动员和激励数代人治理黄河的伟大号召：“要把黄河的事情办好”，也提出“一定要根治海河”。同样，毛泽东同志发出了影响了一代又一代中国共产党人和中国人民的“绿化祖国”的号召。