2020年南方电网人才招聘培训基础知识（732）

老龄事业发展事关百姓福祉和国家发展全局。党的十八大报告提出，要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。”党的十八届五中全会提出“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。党的十九大报告进一步提出构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。“十三五”规划纲要设立了“积极应对人口老龄化”专章，提出要“开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。”这对发展居家养老、保障老年人权益提出了更高要求。

居家养老的基本内涵是尊重和发挥家庭养老的基础作用，满足大多数老年人在家居住养老需求，同时发挥社区养老、机构养老的基本作用。需要说明的是，居家养老不是简单的“家庭养老”，它具有更多含义：一是老年人能在自己熟悉的家庭环境中生活，这也是传统的家庭养老的含义;二是老年人在居家中应当享受到专业服务部门的社会化服务。居家养老不是单一的老人在家居住或有老年人的家庭承担全部养老责任，居家养老具有社会性，是以家庭为基础，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府、企业、社会提供专业化服务的全方位社会扶助养老模式。居家养老是重要的民生工程，也是我国现代化社会体系的重要组成部分。