2020年新疆国家电网人才招聘考试常识（794）

转变唯获得感评价试验任务好坏的理念，用心营造良好营商环境

制度型开放与之前的政策性开放不同，制度型开放具有见效慢、企业获得感不强等特点。跟改革开放初期以来实施的税收、土地等优惠政策不同，企业对制度创新的获得感并不直接。例如，简政放权，部分权利下放到基层部门之后，基层部门因人员、业务熟练程度等并不能马上顺利承接，给企业造成的印象反而是更不便利。尽管这种制度创新是大势所趋，但企业获得感不但不强，甚至变差了。而且，自贸试验区试验成熟的制度会迅速复制推广，区内区外感觉差别不大，区内企业优越感不明显。

因此，要正确看待“获得感”，不应将获得感作为评价自贸试验区是否成功的关键，各部门要耐住性子慢慢构筑制度型开放新优势。一是制度型开放的间接效果明显。虽然制度创新直接效果——获得感不明显，但间接效果非常好。例如，在自贸试验区的推动下，在全国范围内掀起了营造良好营商环境的热潮，并取得了很好效果。根据世界银行发布的《2019营商环境报告》，中国是营商环境改善最显著的十个经济体之一，而助力中国排名上升的很多指标，都是从自贸试验区发起的，如中国进步最大的跨境贸易指标，与自贸试验区以国际贸易“单一窗口”为切入点进行的贸易便利化改革密切相关。二是用心营造良好营商环境。一方面，聚焦投资管理、贸易监管、金融开放创新、事中事后监管等重点领域，加快推进制度型开放。另一方面，适应以服务业为主的开放特点，结合不同行业特点，进行系统性的制度设计，尤其是对教育、文化、旅游、金融等一些重点行业的管理规定、条例法规等进行系统梳理，结合新形势新要求，及时完善行业管理制度，构建有助于产业高质量发展的管理制度。