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企业特长,而且这种巨大的投入并非一般企业能承受得起,高质量人力资源投入的可持续性和企业投入的动力也值得继续观察。换言之,如果企业扶贫仍然只是延续地方政府单向帮扶的模式,那么这种扶贫模式就缺乏自身价值。如果对贫困县的帮扶无法为企业发展带来利益,无法形成良性循环而可长久持续,那么企业持续包县扶贫也将缺乏动力。从长远来看,仅靠企业单方面对贫困地区的帮扶是不够的,如果扶贫行动对企业追求的“效率”原则损失过大,则会损害企业参与扶贫工作的积极性和可持续性。

扶贫策略思路和各主体责任不明晰。在某些企业对贫困县帮扶的最初阶段,各个参与主体(包括企业自身、当地政府和贫困群众)对于企业包县的模式认知不清,对企业能做什么、应该做什么没有充分的估计和计划。当地政府和农民对企业的帮扶行动存在过高期待,而企业也由于对情况预计不足而出现扶贫计划修正、反复等情况。例如,在某房地产企业对贫困县的帮扶计划中,最初计划发展养殖业和种植业,地方政府为此投入了一定资金引导农民转变生计模式。而后,由于企业扶贫战略调整为教育扶贫和旅游扶贫为主,企业和农民之间产生了收购矛盾,最终,农民前期养的猪和种植的茶叶只能由地方政府收购,由此也让地方政府和企业之间产生了一定矛盾。问题根源在于,在企业“包县扶贫”模式中,政府、贫困群众和企业三方的责任、权利和边界并未分辨清晰,因此产业规划失败的责任到底该由谁来承担就容易引发矛盾。

未能持续提升贫困农户致富能力。贫困户的能力建设是其稳定脱贫的根本,习近平总书记多次强调,精准扶贫要注重提升贫困农户的致富能力和动力,“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。调研发现,个别企业在扶贫工作中依然存在以完成短期扶贫任务为重、忽略“造血”功能的现象。例如,某企业对贫困县帮扶计划中的旅游扶贫项目和扶贫专项基金,与其强调的“造血”功能并不完全相符。据调研,在2017年夏季,该企业旅游扶贫项目的受益人口中只有11%是贫困户,项目直接带动就业能力并不很强;同时,基金扶贫虽然符合“八个一批”中的“资产收益扶贫”,但在实践中对贫困户脱贫能力的可持续提升并无太大帮助。